80%再生塑料市場(chǎng)面臨環(huán)保整頓 業(yè)界呼吁政府邊堵邊疏

我國正在大力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向著(zhù)綠色、循環(huán)方向靠攏，再生資源回收利用行業(yè)也迎來(lái)機遇與挑戰并存的時(shí)代。再生塑料市場(chǎng)也不例外，受環(huán)保整頓影響，80%的企業(yè)面臨取締或整改。業(yè)界人士表示，引導再生資源行業(yè)規范發(fā)展需要政府邊堵邊疏。

每回收利用一萬(wàn)噸的廢舊物資可以節約自然資源4萬(wàn)噸，節約能源1.4萬(wàn)噸，減少6到10萬(wàn)噸的垃圾處理量。2016年，我國成功回收塑料2600萬(wàn)噸以上，為全球減排600萬(wàn)噸二氧化碳。

6月21日，在2017再生塑料行業(yè)峰會(huì )上，浙江省電子商務(wù)促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳福棣稱(chēng)，通過(guò)對廢舊塑料的加工和轉化，可以讓資源再生和重復利用。她建議，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的再生資源交易平臺，以政策解析、示范模式推廣等形式，幫助再生企業(yè)快速實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，在有效提升企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)效能的同時(shí)，為社會(huì )環(huán)境做出巨大貢獻。

當前嚴格的環(huán)保整頓對再生塑料市場(chǎng)的影響深遠，業(yè)界認為，從環(huán)保角度來(lái)看，再生資源回收行業(yè)的企業(yè)不是麻煩制造者，不排除有些企業(yè)沒(méi)做好，環(huán)保沒(méi)做到位，但政府應該轉換思路，邊堵邊疏，引導再生資源行業(yè)做得更規范，提升老百姓的環(huán)保觀(guān)念。

“綠色發(fā)展”

發(fā)展中國家與發(fā)達國家處于不同發(fā)展階段，但都面臨綠色轉型發(fā)展問(wèn)題。中國作為大的發(fā)展中國家，率先創(chuàng )新綠色發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展，廢塑料等再生資源行業(yè)有了較快發(fā)展的基礎以及發(fā)展環(huán)境。

除了大宗工業(yè)固廢綜合利用量、綜合利用率，十大類(lèi)再生資源回收總量、回收總值不斷的增加、提高以外，“十三五”廢塑料等再生資源回收利用目標也在大幅提升。

《工業(yè)綠色發(fā)展規劃(2016-2020)》提出，到2020年，再生資源回收利用量達到3.5億噸，其中廢塑料達到2300萬(wàn)噸，廢棄電器電子產(chǎn)品6.9億臺(約662萬(wàn)噸)。另外，《再生資源回收體系建設中長(cháng)期規劃(2015-2020)》提出，大中城市再生資源平均回收率達到75%以上。

當然，在工業(yè)經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，廢塑料等再生資源需求也在發(fā)生變化。“互聯(lián)網(wǎng)+”也為廢塑料的回收打開(kāi)了新空間。

截至2016年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類(lèi)別的再生資源回收總量約為2.56億噸，同比增長(cháng)3.7%。其中，這十大品種再生資源回收總值為5902.8億元，受大宗商品價(jià)格上漲影響，主要再生資源品種價(jià)格持續走高，同比增長(cháng)14.7%。

2016年，廢塑料總供應量為2612.73萬(wàn)噸，進(jìn)口供應量為734.73萬(wàn)噸，下跌0.1%，國產(chǎn)供應量為1878萬(wàn)噸，增長(cháng)4.3%。2016再生塑料回收總值為957.8億元，同比增長(cháng)18.2%。

但是受石油價(jià)格下跌，新料價(jià)格持續走低，新料與再生料價(jià)差縮小，導致下游采購需求減少等多方面因素，大部分再生塑料企業(yè)利潤逐年下滑。

中國物資再生協(xié)會(huì )再生塑料分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)周云飛稱(chēng)，弱勢行情及國內環(huán)保整頓，再生塑料市場(chǎng)開(kāi)工率持續低位成為新常態(tài)，2016年開(kāi)工率較同期偏低10%-20%。同時(shí)相關(guān)部門(mén)對廢塑料進(jìn)口的嚴控把關(guān)，致使廢塑料的供應量增速放緩，這在2016年中表現非常的明顯。

環(huán)保整頓的影響

環(huán)保整頓對再生塑料市場(chǎng)的影響可謂深遠。

據不完全統計，國內80%的再生塑料市場(chǎng)面臨環(huán)保整頓或取締的尷尬局面，基本涵蓋了國內所有再生塑料的分布區域。目前部分市場(chǎng)已然取締，上萬(wàn)家企業(yè)面臨間斷性停產(chǎn)整頓，對整個(gè)行業(yè)影響力度較大。

這也倒逼再生塑料產(chǎn)業(yè)轉型升級，作為循環(huán)經(jīng)濟不可或缺的一部分，在經(jīng)歷過(guò)粗放無(wú)序化發(fā)展階段之后，目前正在進(jìn)入行業(yè)轉型調整期。

今年4月，中央深改組也召開(kāi)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類(lèi)調整進(jìn)口管理目錄，大幅減少進(jìn)口種類(lèi)和數量。

對于進(jìn)口廢塑料，周云飛稱(chēng)，受到世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟大環(huán)境影響，跟政策沒(méi)有太大關(guān)系；中國在利用進(jìn)口廢塑料原材料上處于中低端，高端和高質(zhì)量的原料都被本地消化。

不能一味打擊

參加峰會(huì )的劉寧稱(chēng)，再生資源行業(yè)面臨三大痛點(diǎn)，一是供求信息不對稱(chēng)；二是交易成本高，交易效率低；三是融資難。

當前，國內再生塑料尚未建立起社會(huì )化資源回收體系，公眾認識不到位，參與意識不強。很多人對發(fā)展再生塑料產(chǎn)業(yè)認識模糊，對于垃圾分類(lèi)的意識淺薄，導致回收難度大大提高。

同時(shí)，大量再生塑料企業(yè)及個(gè)體戶(hù)未獲得環(huán)保達標，一是因為部分企業(yè)環(huán)保意識低，過(guò)度追求經(jīng)濟效益，忽略生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題；二是因為目前國家及相關(guān)部門(mén)還未有明確的標準，導致部分有環(huán)保意識的再生企業(yè)不知從何做起改變現狀。

峰會(huì )上，再生資源行業(yè)的趙勇稱(chēng)，對于再生資源回收處理行業(yè)，政府不能“只堵不疏”。他認為，不能單純指責“洋垃圾”的進(jìn)口，事實(shí)上，通過(guò)海關(guān)、檢驗檢疫局、環(huán)保部三個(gè)部門(mén)的共同把關(guān)，這些所謂的“洋垃圾”更應該被視為再生資源，企業(yè)既做了環(huán)保的貢獻，又繳納了稅收。

他認為，從環(huán)保角度來(lái)看，再生資源回收行業(yè)的企業(yè)不是麻煩制造者。針對這次關(guān)停整治，不排除有些企業(yè)沒(méi)做好，環(huán)保沒(méi)做到位，但政府應該轉換思路，邊堵邊疏，引導再生資源行業(yè)做得更規范，提升老百姓的環(huán)保觀(guān)念。