加強電力行業(yè)信用建設17部門(mén)推聯(lián)合懲戒機制

為加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、人民銀行、最高人民檢察院等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》），將包括強制退出電力市場(chǎng)在內的13項聯(lián)合懲戒措施列入在內。

《備忘錄》明確，此次聯(lián)合懲戒的對象為違反電力管理等相關(guān)法律、法規規定，違背誠實(shí)信用原則，經(jīng)政府主管部門(mén)認定存在嚴重違法失信行為并納入電力行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負有責任的法定代表人、自然人、股東、其他相關(guān)人員。其中，電力行業(yè)市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機構、調度機構、售電企業(yè)及參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)。上述聯(lián)合懲戒對象，將由國家發(fā)展改革委定期匯總后提供簽署《備忘錄》的各部門(mén)。

《備忘錄》列出的聯(lián)合懲戒措施達13項，具體包括強制退出電力市場(chǎng)，移除政府市場(chǎng)主體目錄，取消電力交易注冊；對售電公司電力交易機構3年內不再受理該企業(yè)電力交易注冊申請，限制失信企業(yè)法人擔任有關(guān)企業(yè)高級管理人員。將失信狀況作為其融資或對其授信的重要依據或參考；列入稅務(wù)管理重點(diǎn)監控對象，加強稅收風(fēng)險管理，提高監督檢查頻次；限制參與工程等招標投標活動(dòng)等。有關(guān)失信信息還將通過(guò)政府指定網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公布。

《備忘錄》印發(fā)后，各部門(mén)將依照有關(guān)規定，對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報機制。涉及地方事權的，由地方政府主管部門(mén)將電力行業(yè)市場(chǎng)主體嚴重違法失信“黑名單”的相關(guān)信息提供至其他部門(mén)，由其他部門(mén)按照《備忘錄》采取懲戒措施。

未來(lái)，國家發(fā)展改革委及地方主管部門(mén)還將對電力行業(yè)市場(chǎng)主體嚴重違法失信“黑名單”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息并提供給聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門(mén)。對于從電力行業(yè)市場(chǎng)主體嚴重違法失信“黑名單”中移除的市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。