藍皮書(shū)：用好PPP助力“一帶一路”

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)9日發(fā)布《“一帶一路”與PPP(公私合作制)：全球治理、區域合作與中國模式》藍皮書(shū)。藍皮書(shū)指出，搞好“一帶一路”建設的投融資合作，需要著(zhù)力搭建利益共同體，充分調動(dòng)沿線(xiàn)國家的資源，加強政府和市場(chǎng)的分工協(xié)作，堅持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運作，真正實(shí)現共商、共建、共享。

中國提出“一帶一路”倡議作為參與全球治理的中國方案，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，致力于打造沿線(xiàn)國家的“利益共同體、命運共同體、責任共同體。”

藍皮書(shū)認為，“一帶一路”倡議覆蓋的地域寬廣，大多數沿線(xiàn)國家的基礎設施發(fā)展嚴重滯后，其融資需求遠遠大于當前的供給。以亞洲為例，根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行的最新預測，到2030年亞洲基礎設施投資總額需22.6萬(wàn)億美元，即平均每年需投入1.7萬(wàn)億美元，而當前的融資渠道每年只能提供約4000億美元。

藍皮書(shū)認為，目前大多數項目都是由政府開(kāi)發(fā)和資助，區域性和國際性組織也為“一帶一路”的基礎設施建設提供部分資金。但這些融資渠道對“一帶一路”跨境基礎設施所提供的融資規模非常有限，不足以填補巨大的資金缺口。因此，需要充分引入私人資本的參與，利用政府與社會(huì )資本合作模式等融資渠道來(lái)彌補公共資本的缺口。

藍皮書(shū)指出，PPP采取政府與私人部門(mén)相互合作的模式，由項目參與各方共同承擔責任和融資風(fēng)險，其核心原則是將不同風(fēng)險分配給能夠最有效管理和控制該風(fēng)險的一方。“一帶一路”中的互聯(lián)互通項目包括了基礎設施建設、交通領(lǐng)域以及電信能源建設等方面，都是公共產(chǎn)品的涵蓋范圍，適用于使用PPP項目進(jìn)行投資建設。