趙向利律師：企業(yè)境外礦業(yè)投資決策如何平衡利弊

北京市雨仁律師事務(wù)所趙向利律師原稿題目：境外礦業(yè)投資決策的利弊平衡：瑕莫掩玉，不要因噎廢食！

據媒體報道，此前發(fā)生在秘魯的社區抗議逐步消退，政府即將開(kāi)始啟動(dòng)新一輪的礦業(yè)投資，確實(shí)是一個(gè)利好的消息。另外受到法國大選的影響，國際銅價(jià)早盤(pán)窄幅震蕩，大選也提振了市場(chǎng)情緒。就國內而言，滬銅也在高位整理，可以說(shuō)礦企迎來(lái)了最舒服的一段蜜月期。

從全球銅礦生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，拉美銅礦占據了非常重要的地位。此前稍早發(fā)生的智利罷工事件持續43天，銅礦雖然只減產(chǎn)了10萬(wàn)噸，卻使中國銅價(jià)整體上揚。

拉美一直是中國礦業(yè)企業(yè)投資的重點(diǎn)地區，比如銅礦、硒礦、鋰礦等資源的儲量等都位于世界第一的排名，尤其是銅礦資源，約占到全球儲量的1/3。因此，從資源本身的角度來(lái)看，拉美具有很好的投資基礎。

特別是秘魯，金礦，銅礦等資源極其豐富，據秘魯能源部的最新報告稱(chēng)，中國企業(yè)在秘魯7個(gè)礦業(yè)項目投資共計101.89億美元，成為秘魯礦業(yè)領(lǐng)域最大投資來(lái)源國，占比21.68%。

其中五礦在秘魯投資的大型銅礦拉斯邦巴斯銅礦，已于去年成功的往中國開(kāi)始運送銅精粉。然而，在2015年和2016年，曾遭遇到嚴重的工人罷工和社區沖突；也曾遇到過(guò)鐵路運輸、公路運輸等基礎設施的困境。因此，中國企業(yè)在投資決策之前，應該考慮到這些因素的影響。

縱觀(guān)中國企業(yè)走出去的過(guò)程中，礦業(yè)一直是其中重要的投資方向。從過(guò)去投資于加拿大、澳大利亞、美國等成熟的發(fā)達國家，到投資于以非洲、剛果金、巴布新幾內亞等為代表的較為落后的國家和地區，再到投資于拉美地區，中國企業(yè)一直在不斷的吸引經(jīng)驗和教訓。

中國企業(yè)的礦業(yè)境外投資，更多以追求品味，資源量以及企業(yè)經(jīng)濟利益為目的，但是為了達到這個(gè)目的，投資目的國的社會(huì )環(huán)境以及人文文化不能忽視，尤其是礦區的社區關(guān)系問(wèn)題，多少企業(yè)由于社區關(guān)系的處理不當而造成投資的血本無(wú)歸。

而對拉美了解更深的人士，則看到拉美投資的風(fēng)險與問(wèn)題，比如嚴重的工人罷工，當地社區沖突，對礦業(yè)投資的抵制，以及基礎設施的落后與不足等等，具有重大的風(fēng)險。

那拉美能否繼續投資呢？在不同的觀(guān)點(diǎn)之間，擬投資的中國企業(yè)必須有清醒的認識與自我的判斷。

北京雨仁律師事務(wù)所礦業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家認為，在境外投資特別是礦業(yè)投資過(guò)程中，應該首先抱有普世的價(jià)值觀(guān)，這種價(jià)值觀(guān)不同于西方的自由、民主和博愛(ài)，而是共同繁榮、共同發(fā)展和共同創(chuàng )新，要讓投資目的國家和地區特別是對礦業(yè)投資抱有希望，而不是從始至終的抵制或抱著(zhù)敵意。

從投資拉美與投資美加對比來(lái)看，我們必須看到，由于拉美國家的制度的弊端以及人民的不滿(mǎn)情緒的加重，特別是近幾年礦業(yè)的低迷，造成礦工生活工作的安全感下降，罷工頻發(fā)，而且礦山周?chē)纳鐓^也存在同樣的問(wèn)題，如果不加以重視，即使在銅價(jià)飆升的今天，投資企業(yè)也無(wú)法做到笑看江湖。

而就美國、加拿大的高稅收高工資高成本而言，是企業(yè)在對外投資決策時(shí)不可回避的基礎條件。其法治環(huán)境更為成熟與嚴格，在環(huán)保、社區關(guān)系、國家安全方面更為苛刻。

故，對于從事礦業(yè)領(lǐng)域多年的律師而言，我們不僅要提醒企業(yè)從法律風(fēng)險上把控境外礦業(yè)投資，我們希望企業(yè)在投資過(guò)程中綜合考慮，利用好此次全球的礦產(chǎn)品上漲的契機，將礦業(yè)低迷期的投資損失彌補過(guò)來(lái)。