“雙管控”、債轉股、“三個(gè)一批” 國資委明確央企下一步重點(diǎn)工作

哪些中央企業(yè)將會(huì )遷至雄安新區？2017年如何提升央企發(fā)展質(zhì)量和效益？治理“僵尸企業(yè)”將有哪些新舉措？4月13日下午，國新辦就2017年一季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會(huì )，國資委總會(huì )計師沈瑩就中央企業(yè)經(jīng)濟運行中的熱點(diǎn)話(huà)題，回答記者提問(wèn)。

央企在雄安新區建設中要發(fā)揮主力軍和排頭兵作用

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區。中央企業(yè)紛紛響應。據悉，已有中國石油、中國大唐、神華集團等近30家央企結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定雄安發(fā)展策劃。

國資委總會(huì )計師沈瑩說(shuō)，央企要帶頭執行國家重要戰略部署，按照中央發(fā)展規劃，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，在雄安新區建設中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。這個(gè)過(guò)程中，國資委將做好中央企業(yè)的引導、指導工作。

央企業(yè)績(jì)“開(kāi)門(mén)紅”：態(tài)勢穩中向好機遇與挑戰并存

據沈瑩介紹，今年一季度，中央企業(yè)在去年恢復性增長(cháng)的基礎上鞏固了穩中向好的發(fā)展勢頭，實(shí)現了“開(kāi)門(mén)紅”。

從發(fā)展趨勢來(lái)看，支撐中央企業(yè)繼續保持穩中向好態(tài)勢的因素比較多。一是大宗商品價(jià)格企穩向好，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格連續7個(gè)月穩步上漲，預計后市價(jià)格趨于穩定。二是需求增長(cháng)乏力狀況有所改觀(guān)，全社會(huì )用電量增速持續加快，國家重點(diǎn)建設項目加快實(shí)施，外貿進(jìn)出口雙雙由負轉正。三是企業(yè)預期明顯改善，3月份PMI(中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數)為51.8%，連續8個(gè)月位于榮枯線(xiàn)以上，大多數中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心顯著(zhù)增強。

同時(shí)，沈瑩指出，中央企業(yè)面臨著(zhù)很多不確定、不穩定因素。一是國際市場(chǎng)不確定性較大，國際政治動(dòng)蕩加劇、貿易摩擦增多，匯率、大宗商品價(jià)格等波動(dòng)加大，生產(chǎn)成本和融資成本上升的壓力較大。二是中央企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題、化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等方面改革成本支出壓力增大。三是受電煤價(jià)格上漲、火電上網(wǎng)價(jià)格下調以及市場(chǎng)化直供電增加等因素影響，煤電企業(yè)效益大幅下滑、虧損加劇。

“綜合這些有利和不利的因素，我們覺(jué)得機遇和挑戰并存，穩中向好的態(tài)勢會(huì )進(jìn)一步鞏固，但效益增速可能會(huì )有所放緩。”沈瑩說(shuō)道。

“雙管控”、債轉股：控制央企債務(wù)風(fēng)險實(shí)現穩健經(jīng)營(yíng)

“今年3月末，中央企業(yè)的負債率是66.5%，繼續下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，中央企業(yè)的整體債務(wù)風(fēng)險是可控的。”沈瑩說(shuō)在發(fā)布會(huì )上說(shuō)，“我們會(huì )督促中央企業(yè)繼續加強債務(wù)風(fēng)險管控，努力實(shí)現穩健經(jīng)營(yíng)。”

她指出，債務(wù)風(fēng)險管控關(guān)系到國有資本安全，一直是國資委高度關(guān)注和重視的問(wèn)題。落實(shí)“三去一降一補”，也有降杠桿的要求，債務(wù)風(fēng)險管控是降杠桿的重要工作任務(wù)。

國資委在債務(wù)風(fēng)險管控過(guò)程中綜合施策，既要求企業(yè)通過(guò)深化改革、結構調整來(lái)提升盈利能力，也要求通過(guò)優(yōu)化資本結構，增加直接融資，來(lái)降低負債率。對高負債企業(yè)，建立了債務(wù)風(fēng)險管控體系，每年確定管控名單，明確管控目標，納入考核，實(shí)行負債率和負債規模的“雙管控”。今年國資委會(huì )繼續加大力度，特別是在債轉股方面，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，推動(dòng)符合條件的中央企業(yè)實(shí)施債轉股，積極穩妥地降杠桿。

“三個(gè)一批”：處置“僵尸企業(yè)”止住央企經(jīng)營(yíng)“出血點(diǎn)”

沈瑩介紹，處置“僵尸企業(yè)”是供給側結構性改革的重要內容。“僵尸企業(yè)”占用大量資源，不產(chǎn)生經(jīng)濟回報，對企業(yè)來(lái)講是一種資源消耗，極大制約整體效益的提升。因此，加快處置“僵尸企業(yè)”是提質(zhì)增效的重要方面。

她說(shuō)，國資委從去年年初開(kāi)始，已經(jīng)組織力量專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，對央企的“僵尸企業(yè)”、困難企業(yè)的情況做了摸底，在此基礎上制定了工作方案，經(jīng)國務(wù)院同意已經(jīng)印發(fā)。

據悉，“僵尸企業(yè)”的處置方式主要是采取“三個(gè)一批”的方式：一是兼并重組改造一批。通過(guò)兼并重組的方式，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”可用資源，改造一批。二是通過(guò)加強管理提升一批，有的企業(yè)可能是由于人員過(guò)多，負債過(guò)多，管理不到位，出現失誤，這種情況通過(guò)加強管理提升一批，讓它能夠走出困境。三是通過(guò)清理淘汰退出一批。少數企業(yè)確實(shí)通過(guò)各種辦法都扭虧無(wú)望，沒(méi)有發(fā)展前景，通過(guò)破產(chǎn)、清算或者說(shuō)破產(chǎn)重整的方式退出市場(chǎng)。

沈瑩指出，完成今年300戶(hù)“僵尸企業(yè)”的處置任務(wù)，中央企業(yè)是主體，國資委發(fā)揮指導、督促、推動(dòng)作用。目前，企業(yè)組織了專(zhuān)門(mén)的機構，出臺方案，制定相應的措施，有一些企業(yè)已經(jīng)取得了成效，也有一批“僵尸企業(yè)”平穩退出。國資委將在總結去年工作經(jīng)驗的基礎上，繼續加大工作力度，為今年效益提升做出貢獻。