莫名其妙的特朗普能源政策

特朗普當選美國總統之后，迫不及待地將前任總統奧巴馬的政治遺產(chǎn)一筆勾銷(xiāo)，醫保、氣候變化、TPP等幾乎一條不剩，氣的奧巴馬直掉眼淚。特朗普上任第一周就發(fā)布了頗具其風(fēng)格的“美國第一能源計劃”，全文僅有366個(gè)英文單詞（中文117個(gè)字）：

——為辛勤工作的美國人降低能源價(jià)格，盡量開(kāi)發(fā)本土能源，減少?lài)馐瓦M(jìn)口；

——為美國能源工業(yè)松綁，取消對美國能源有害的“氣候行動(dòng)計劃”；

——繼續頁(yè)巖革命，以美國能源生產(chǎn)的收入重建道路、學(xué)校、橋梁和公共設施；

——支持清潔煤技術(shù)，重振美國煤炭工業(yè)；

——能源政策將致力于保護清潔空氣和水體。

縱觀(guān)這些政策，反映出很多自相矛盾之處。

2006年自喬治•米歇爾將頁(yè)巖氣技術(shù)普及至今，大幅度增加了美國天然氣和石油的產(chǎn)量，不僅降低了美國的能源價(jià)格，還改變了美國的能源的戰略安全格局。根據《BP能源統計年鑒》，2015年美國天然氣產(chǎn)量比2005年增加了50.11%，產(chǎn)量從2005年的5111億立方米增加到2015年的7673億立方米；消費量增加了24.8%，從6234億立方米，增加到7779.7億立方米。其中，美國頁(yè)巖氣在2015年的年產(chǎn)量達4286.2億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量已占全美天然氣年產(chǎn)量的55.86%。在油價(jià)低迷的2015年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量仍同比增加了12.63%，盡管鉆機使用的數量和鉆井數量都下降了，但是，單井產(chǎn)氣量明大幅度增加，鉆井成本明顯下降。

通過(guò)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步還大幅度增加了頁(yè)巖油的產(chǎn)量，并通過(guò)天然氣對燃油的替代減少了石油的消費量。2015年美國原油年產(chǎn)量5.67億噸，同比增加了8.5%，比2008年美國原油產(chǎn)量最低點(diǎn)的3.023億噸增加2.649億噸，產(chǎn)量增加了87.6%。

特朗普宣稱(chēng)，石油應該是美國能源政策的核心，而如果按照民主黨人的提議加強限制，那么美國最終將淪落到向中東“乞討石油”的境地。而事實(shí)是新增的天然氣對于石油的替代，加之節能政策的奏效和信息技術(shù)推進(jìn)的節能技術(shù)進(jìn)步，美國的石油消費到2015年降至8.09億噸，比2005年歷史最高點(diǎn)的9.13億噸凈減少了1.03億噸，降幅達11.32%。美國2015年的石油凈進(jìn)口已經(jīng)降至2.42億噸，比2006年減少3.66億噸。

顯而易見(jiàn)，奧巴馬和其民主黨政府已經(jīng)取得了非常不錯的業(yè)績(jì)。特朗普“美國第一能源計劃”是延續了競選時(shí)的觀(guān)點(diǎn)。繼續頁(yè)巖革命，為辛勤工作的美國人降低能源價(jià)格，盡量開(kāi)發(fā)本土能源，減少?lài)馐瓦M(jìn)口。而這些目標在奧巴馬時(shí)期就已經(jīng)實(shí)現，而特朗普竟然以此成功煽動(dòng)了選民，并取得了選舉勝利，實(shí)在讓我們這些旁觀(guān)者一頭霧水。

也正是因為美國自身油氣產(chǎn)量的增加和需求的減少，美國石油對外依存度大幅度下降。這一時(shí)期中國的石油進(jìn)口暴增，進(jìn)口總量已經(jīng)超過(guò)美國達到3.658億噸，但增長(cháng)量?jì)H有1.98億噸。雖然是一降一升，但中國的增量仍不足彌補美國下降的進(jìn)口量，這是造成國際油價(jià)暴跌的根本原因之一。

中美石油進(jìn)出口量與凈消費量對比

美國的天然氣價(jià)格是英國的1/3，德國的1/5，日本和亞太國家的1/8；在2012年高油價(jià)時(shí)期，紐約油價(jià)每桶平均比英國北海布倫特低20美元，比亞洲新加坡低22美元，使美國的國家競爭力持續增強，不僅“能源獨立”成為現實(shí)，“再工業(yè)化革命”也在重新改變世界地緣政治和貿易格局。

頁(yè)巖油氣的開(kāi)發(fā)為美國在2017年特朗普上任之前，就創(chuàng )造了超過(guò)60萬(wàn)的直接就業(yè)，低廉的油價(jià)和天然氣價(jià)格大大增強了美國石油和天然氣化學(xué)工業(yè)的國際競爭力。美國尿素產(chǎn)量飆升了10%左右，總產(chǎn)能提高了24%。幫助愛(ài)荷華州、路易斯安那州等地新增和擴大了種植面積。而中國約四分之三的尿素都是產(chǎn)自煤碳，因為成本無(wú)法與美國競爭，作為全球最大的化肥生產(chǎn)國，2016年尿素產(chǎn)量減少了7%，出口暴跌了三分之一。

特朗普提出：“我將開(kāi)放能源市場(chǎng)，以便他們（石油天然氣公司）能出口。通過(guò)從能源方面掙的錢(qián)，我們可以拿來(lái)償還19萬(wàn)億美元聯(lián)邦債務(wù)的一部分。”這顯然是一個(gè)矛盾，將美國的石油和天然氣出口將讓美國企業(yè)的成本優(yōu)勢喪失，導致國際石油和天然氣價(jià)格全面下跌，將有助于中國這樣制造業(yè)國際獲得更強的國際競爭力。而油價(jià)的下跌還會(huì )使美國的石油公司收益下降，稅收減少，美國將更加無(wú)法償還聯(lián)邦債務(wù)。

奧巴馬和美國國家環(huán)境保護局（EPA）2015年8月3日頒布了一個(gè)《清潔電力計劃》。11月18日，遭國會(huì )否決。奧巴馬此后又行使了總統的否決權。2016年2月9日，美國最高法院又以5票贊成4票反對表決暫緩執行《清潔電力計劃》。這個(gè)計劃顯然并沒(méi)有被執行，美國煤炭企業(yè)的困境也不是因此該計劃，煤炭被淘汰是因為頁(yè)巖革命所致。

美國2006年的煤炭產(chǎn)量為10.55億噸，到2015年跌至8.13億噸，減少了2.42億噸，降幅22.95%。美國中部地區的阿巴拉契亞煤炭現貨價(jià)格指數從2008年的118.79美元/噸（標煤），降至2015年的53.59美元/噸（標煤）。而同期因為頁(yè)巖氣的大量增產(chǎn)，美國亨利中心的天然氣價(jià)格從2006年的8.85美元/百萬(wàn)BTU（2.02人民幣/立方米），降到2015年的2.6美元/百萬(wàn)BTU（0.53人民幣/立方米）。美國通用電氣公司最新的技術(shù)已經(jīng)可以將發(fā)電效率提升到70%，每立方米天然氣可以發(fā)電6.84度，一度電的燃料成本僅有0.07756元人民幣，這是煤電無(wú)論如何都無(wú)法做到的。目前全世界最先進(jìn)的燃煤火電廠(chǎng)都在中國，可以達到265克煤發(fā)一度電，按2015年美國煤炭?jì)r(jià)格折算，度電燃料成本為0.0868元人民幣。且燃煤火電廠(chǎng)無(wú)論耗水量，還是污染控制的成本都大大高于天然氣發(fā)電，且美國的煤電技術(shù)水平遠遠落后于中國，即便達到中國的先進(jìn)程度，煤炭走向死亡也是無(wú)法避免的。

美國的煤礦工人只有65000人，而頁(yè)巖氣已經(jīng)創(chuàng )造了超過(guò)60萬(wàn)的新就業(yè)。特朗普要“支持清潔煤技術(shù)，重振美國煤炭工業(yè)”，不過(guò)是為了兌現對煤炭行業(yè)選民當初的承諾，但這一承諾能否奏效不是特朗普力所能及。

特朗普一貫認為全球氣候變暖是“胡扯”，他在競選中稱(chēng)：“全球變暖這種概念都是中國人捏造的，意在哄騙美國人關(guān)閉自己的工廠(chǎng)。”聽(tīng)到他的言論，在中國很多人也都笑了，因為中國有很多人說(shuō)全球變暖是西方國家的陰謀，目的是遏制中國的經(jīng)濟發(fā)展。特朗普多次明確提出要退出《氣候變化巴黎協(xié)議》，而且毫不猶豫地兌現。并在“美國第一能源計劃”中要“為美國能源工業(yè)松綁，取消對美國能源有害的‘氣候行動(dòng)計劃’”。為此，他提名俄克拉荷馬州總檢察長(cháng)斯科特•普瑞特出任美國國家環(huán)境保護局局長(cháng)。普瑞特是化石能源的堅定支持者，發(fā)起反對《清潔電力法案》的訴訟，這樣一個(gè)持反環(huán)保立場(chǎng)的人，居然出任美國的環(huán)保局長(cháng)，讓全世界瞠目結舌。

奧巴馬在與中國國家主席習近平多次協(xié)商之后，中美兩個(gè)溫室氣體排放大國共同攜手推進(jìn)了《巴黎協(xié)議》的簽署。奧巴馬認為，簽署該協(xié)議是解決氣候危機，甚至拯救地球的最好機會(huì )。他代表美國政府向全人類(lèi)承諾，到2025年美國的排放量將比2005年時(shí)減少26%到28%。并努力實(shí)現到2050年減排80%以上的目標。奧巴馬之所以敢于進(jìn)行如此承諾，就是看到美國能源結構的快速轉型，已將溫室氣體下降了10%，從2005年的61.08億噸，下降到2015年的54.86億噸。

美國天然氣比重從2005年的24.54%，上升到2015年的31.29%。大量廉價(jià)、高效、清潔、靈活的天然氣涌入市場(chǎng)，還大幅度提升了美國的能源效率，幫助美國接近于實(shí)現能源獨立，并使美國的能源消費下降了3%。同時(shí)，這也使美國可再生能源比重大幅增加，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能等非水電可再生能源達到3.15%。使無(wú)碳能源比重從2005年的10.56%，上升到2015年的13.99%。越來(lái)越多的美國家庭在安裝太陽(yáng)能屋頂，購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，風(fēng)力發(fā)電也遍布各州，這并非是為了獲取政府的財政補貼，而是人們環(huán)境意識的提升，以及可再生能源的價(jià)格競爭力逐步超越化石能源。美國除了給予可再生能源有限的減稅優(yōu)惠之外，政府給予可再生能源的補貼支持也是在發(fā)達國家中比較少的。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，可再生能源的發(fā)展迅速，成本已經(jīng)可與化石能源競爭，能源結構的大轉型已成人類(lèi)的大勢所趨，這顯然不是特朗普政府的幾個(gè)老爺爺們能夠阻止的。

美國能源結構變化

正是因為美國的頁(yè)巖革命，推進(jìn)了天然氣對煤炭的替代，并幫助美國大幅度降低了溫室氣體的排放。特朗普一方面要“繼續頁(yè)巖革命”，另一方面要“重振美國煤炭工業(yè)”，同時(shí)還要“取消對美國能源有害的‘氣候行動(dòng)計劃’”。這些政策不僅自私自利相互矛盾，而且與人類(lèi)的道德情操倒行逆施，也與美國的利益背道而馳。這樣的如此而為，不會(huì )讓美國更偉大，反而會(huì )讓美國更加莫名其妙。

特朗普實(shí)際上是領(lǐng)導了第二次工業(yè)革命的既得利益者和第三次工業(yè)革命的失落者進(jìn)行了一次復辟，是一次新的“搗毀機器運動(dòng)”。他們已經(jīng)遭到美國國內民眾的強烈反對，美國自然資源保護協(xié)會(huì )總裁睿雅•薩在一份聲明中說(shuō)，特朗普的能源計劃是給“油氣與煤炭企業(yè)的一份大禮”，但“我們將竭盡全力與此作斗爭”。

特朗普的所作所為讓全世界非常擔憂(yōu)，大家擔心美國如果退出《巴黎協(xié)定》可能影響其他主要排放國的態(tài)度，例如中國和印度是否會(huì )撤回自己的減排承諾。這種擔憂(yōu)是不必要的，中國絕不會(huì )步特朗普的后塵，中國的煤炭消費從2014年起，已經(jīng)連續3年持續下降，而可再生能源大幅度增加，中國正在按照自己的承諾決定前行。

習近平主席在瑞士達沃斯《世界經(jīng)濟論壇2017年年會(huì )》開(kāi)幕式主旨演講上表示：《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來(lái)之不易，應該共同堅守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔負的責任！