兩會(huì )：建設輸電大通道服務(wù)“一帶一路”戰略

訪(fǎng)全國人大代表、內蒙古自治區政協(xié)副主席梁鐵城

記者：您認為作為國家重要能源基地的內蒙古在全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰略實(shí)施中有何優(yōu)勢？

梁鐵城：內蒙古的優(yōu)勢是天然的，這包括資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。內蒙古作為國家能源基地，全區煤炭累計勘察估算資源總量8249.65億噸，其中查明的資源儲量為3950.41億噸；風(fēng)能總儲量13.8億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量3.8億千瓦，占全國的50%，均居全國首位；太陽(yáng)能資源也在全國居于前列。

內蒙古具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。內蒙古跨越東北、華北、西北，有4200千米的邊境線(xiàn)，約占我國陸地邊境線(xiàn)的五分之一，是中國連接俄羅斯、蒙古國的國門(mén)。在“一帶一路”戰略中，內蒙古具有特殊的地理優(yōu)勢。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)可以進(jìn)一步推動(dòng)自治區能源發(fā)展，增強自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)自治區清潔能源基地建設，借助祖國正北方的區位優(yōu)勢，打造電力輸送大通道，深化“一帶一路”北部通道建設，在構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的國內互聯(lián)、洲內互聯(lián)、洲際互聯(lián)中發(fā)揮更加重要的作用。

記者：您剛剛談到關(guān)于“一帶一路”北部通道建設，請問(wèn)您怎樣看待能源互聯(lián)互通和國家“一帶一路”戰略的關(guān)系？

梁鐵城：“一帶一路”戰略明確提出，積極推動(dòng)沿線(xiàn)國家在電力、基礎設施等方面建設，加強能源基礎設施互聯(lián)互通合作，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設，這對構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)有切實(shí)的推動(dòng)作用。同時(shí)，加快與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，也是落實(shí)“一帶一路”戰略構想的重要途徑，有利于提升我國在能源領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，打造中國特高壓工程與技術(shù)裝備“走出去”的新名片。

記者：“十三五”是實(shí)現全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展第一階段目標的重要時(shí)期。目前，內蒙古大規模發(fā)展特高壓，加快推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通，您對目前全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展怎么看？

梁鐵城：要構建這個(gè)全球性的能源網(wǎng)絡(luò )，首先要加快建設國家級的能源網(wǎng)絡(luò )，并且要有一個(gè)示范和引領(lǐng)的國家，因此要全力構建中國能源互聯(lián)網(wǎng)。構建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)鍵是要加快建設特高壓骨干網(wǎng)架。內蒙古已經(jīng)建成和正在建設的特高壓工程共有6項（“三交三直”特高壓），內蒙古已經(jīng)成為中國能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。

與此同時(shí)，在國家電網(wǎng)公司規劃的電網(wǎng)互聯(lián)互通工程中，蒙古—河北特高壓工程途經(jīng)內蒙古。內蒙古將依托地區能源資源優(yōu)勢和毗鄰俄蒙的區位特點(diǎn)，積極推進(jìn)與蒙古國等周邊國家的電網(wǎng)互聯(lián)互通工程。我認為，只有繼續加大內蒙古電力外送通道建設，推進(jìn)與周邊國家電網(wǎng)的互聯(lián)互通，積極融入全球能源互聯(lián)網(wǎng)，才能實(shí)現內蒙古資源的有效開(kāi)發(fā)、配置和利用。因此，我建議以國家規劃的形式，加快推進(jìn)中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設，盡快形成我國特高壓電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，并以我國的能源網(wǎng)絡(luò )為示范引領(lǐng)，推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設。

記者：您認為內蒙古在融入中國能源互聯(lián)網(wǎng)之后，除了保障能源供應外，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻有多大？

梁鐵城：特高壓電網(wǎng)建設投資規模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、經(jīng)濟帶動(dòng)作用強。因此，推進(jìn)內蒙古特高壓建設，積極融入中國能源互聯(lián)網(wǎng)，將為應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出貢獻，既能有力拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)可消化鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)部分過(guò)剩產(chǎn)能，緩解經(jīng)濟下行壓力。如果能再增建以?xún)让晒艦槠瘘c(diǎn)的幾條特高壓線(xiàn)路，擴大有效投資，緩解經(jīng)濟下行壓力的作用將更加明顯。

據我了解，到2020年，我國東中部需要新增區外來(lái)電2億千瓦，而內蒙古能源資源豐富，有巨大的電力供應能力。內蒙古規劃2020年全區電源裝機新增1.67億千瓦，其中火電裝機1.2億千瓦，風(fēng)電裝機3400萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電裝機1300萬(wàn)千瓦，很大一部分需要通過(guò)外送來(lái)消納。我認為，只有繼續加大內蒙古電力外送通道建設，才能更多地輸送清潔能源，滿(mǎn)足東中部能源需求，實(shí)現內蒙古資源的有效開(kāi)發(fā)、配置和利用。

按照國家電網(wǎng)公司的規劃，“十三五”期間，將進(jìn)一步加大內蒙古特高壓建設的投入力度，在目前在運在建“三交三直”特高壓工程的基礎上，加快推進(jìn)“兩交兩直”特高壓工程（蒙西—湖南、錫盟—張北—江西交流工程，蒙西—華中、呼盟—華北直流工程）。屆時(shí)，內蒙古將新增外送能力近4000萬(wàn)千瓦，切實(shí)打造內蒙古電力輸送大通道，保障內蒙古能源大規模開(kāi)發(fā)和外送，實(shí)現清潔能源在更大范圍的優(yōu)化配置。

代表委員董文標談特色小鎮發(fā)展：智能聯(lián)網(wǎng)綠色融合

2017年全國兩會(huì )，“特色小鎮”成為除社保、精準扶貧、減稅降費之外的又一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。

盡管這個(gè)概念興起僅半年多，但熱度卻持續提升。2016年6月，住建部、國家發(fā)改委等部委在半年內連續發(fā)出三個(gè)支持文件，全國多省市也相繼出臺特色小鎮建設方案。今年的政府工作報告明確指出，要“支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用”，促使特色小鎮的熱度持續加強。

如果說(shuō)，過(guò)去半年來(lái)對特色小鎮的關(guān)注點(diǎn)在于“建一個(gè)什么樣的小鎮”，那么在本次全國兩會(huì )上，代表委員的關(guān)注點(diǎn)更多地集中在怎么建的問(wèn)題上。其中，多位代表委員就如何在特色小鎮中融入更多的能源概念提出了意見(jiàn)和建議。

全國政協(xié)委員、中國民生投資集團董事局主席董文標認為，在實(shí)現城鎮化轉型的過(guò)程中，有效利用清潔能源和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)非常重要。

眾所周知，小城鎮的寶貴之處，在于其原生態(tài)的“青山綠水”。因此，能否使用清潔能源，決定了特色小鎮在發(fā)展山水田園風(fēng)光特色的同時(shí)，是否可以培育出生態(tài)文化，倡導綠色生活方式。

董文標以正在長(cháng)三角地區開(kāi)展的試點(diǎn)為例。他說(shuō)：“如果一個(gè)村有100戶(hù)人家安裝了光伏板，其中60～70戶(hù)人家所發(fā)的電就足夠全村基本生活使用。那么多余的電就可以通過(guò)智能聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入清潔能源網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現資源的智能配置。”

如果使用清潔能源解決的是特色小鎮的基礎設施問(wèn)題，那么將能源和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是小鎮實(shí)現可持續發(fā)展的可行模式。

據全國人大代表、晶科能源總裁陳康平介紹，他們正在建設的光伏特色小鎮，就是與當地政府合作，開(kāi)展統一規劃，將光伏設施與高端種植業(yè)、觀(guān)光旅游業(yè)相結合。他說(shuō)，特色小鎮一定要注重“特色”，尤其要關(guān)注當地的自然優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，并與綠色能源相結合。這樣既能因為與產(chǎn)業(yè)結合贏(yíng)得當地老百姓的歡迎，也能因為融入可再生能源理念獲得金融機構的支持。

全國政協(xié)委員、住建部原副部長(cháng)齊驥則認為，特色小鎮可在去產(chǎn)能方面發(fā)揮更大的作用。他表示，中國有建制的小城鎮有2萬(wàn)個(gè)，但目前已建成的特色小鎮不足十分之一。如果小城鎮可以持續發(fā)展，必然會(huì )引發(fā)一系列的需求和供給，尤其是在基礎設施方面，小城鎮建設可消耗大量的煤炭、鋼鐵，從而解決部分過(guò)剩產(chǎn)能。