王玉鎖:深化配售電改革 加快能源互聯(lián)網(wǎng)落地

記者：國家能源“十三五”規劃提出構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))建設是重要內容，當前正值能源互聯(lián)網(wǎng)政策文件推出一周年，從目前的發(fā)展情況來(lái)看，您有哪些感觸?

王玉鎖：能源互聯(lián)網(wǎng)至少帶來(lái)兩大方面變化。一是要轉變能源供需形態(tài)，打破能源豎井、設施孤島，以清潔、高效的分布式能源為核心，以電、氣、熱協(xié)調運行的綜合能源網(wǎng)絡(luò )為支撐，構建多能融合、集約共享、智慧互聯(lián)的新型區域能源系統。二是要構建開(kāi)放高效的市場(chǎng)，通過(guò)體制改革和新技術(shù)應用促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化、交易多樣化、運行模式智慧化，建立多方參與、平等開(kāi)放、充分競爭、靈活高效的能源市場(chǎng)交易體系，充分釋放市場(chǎng)活力。

過(guò)去一年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補集成優(yōu)化等示范政策不斷出臺，電力體制改革在全國推進(jìn)，市場(chǎng)活力在一定程度上得到激發(fā)。但囿于深層次體制障礙和粗放、單一的產(chǎn)業(yè)運行模式，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還是受到了一定制約，主要問(wèn)題有：一是增存混合區域配電業(yè)務(wù)放開(kāi)實(shí)施難度大，制約了能源互聯(lián)網(wǎng)項目落地。二是現階段售電模式粗放低效，難以充分釋放市場(chǎng)活力。三是現階段普通售電公司不具備電費結算權，阻礙了售電主體的快速發(fā)展和價(jià)值釋放。

記者：針對增存混合區域的問(wèn)題，您有什么建議?

王玉鎖：我建議，鼓勵采用混合所有制等多元模式，在增存混合區域放開(kāi)配電業(yè)務(wù)，為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)一步破除體制障礙。一是優(yōu)選用能規模大、負荷匹配好、電網(wǎng)優(yōu)化價(jià)值高的增存混合型開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區，設立改革試點(diǎn)，鼓勵由園區管委會(huì )、電網(wǎng)公司、燃氣公司、熱力公司及具備技術(shù)優(yōu)勢的能源服務(wù)企業(yè)等以混合所有制形式組建區域綜合能源運營(yíng)商，建設、運營(yíng)涵蓋配電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)的綜合能源網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)有效落地。二是針對配電設施冗余大、用能特性互補好的增存混合工業(yè)區塊，出臺相關(guān)政策，鼓勵鄰近主體在保障電網(wǎng)安全運行的前提下進(jìn)行配電設施共享，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和集約利用，促進(jìn)能源設施利用效率提升。

記者：有觀(guān)點(diǎn)認為，現階段的售電公司普遍停留在簡(jiǎn)單購售電層面，對用、產(chǎn)、儲等環(huán)節的優(yōu)化提升作用難以充分釋放。您怎么看?

王玉鎖：這需要構建能源大數據基礎體系，出臺配套扶持政策，促進(jìn)售電模式向高端升級。具體而言，一是建立能源大數據全面采集及安全共享機制，借電力體制改革契機，從參與售電市場(chǎng)的企業(yè)切入，推動(dòng)工商業(yè)企業(yè)開(kāi)展多能源品類(lèi)、各用能環(huán)節數據的采集共享，實(shí)現政府部門(mén)及公用事業(yè)單位能源數據的安全共享，為售電模式升級奠定基礎。二是出臺財政、稅收、融資等政策，扶持一批具有較好技術(shù)基礎的售電公司依托能源大數據開(kāi)展精益購售電，為客戶(hù)提供能效診斷、供用能優(yōu)化等多元服務(wù)，帶動(dòng)售電企業(yè)向“售電+增值服務(wù)”模式升級，同步培育能源大數據設備制造、咨詢(xún)服務(wù)、平臺產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，支撐我國能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)體系的高質(zhì)量發(fā)展。

記者：普通售電公司不具備電費結算權是個(gè)現實(shí)問(wèn)題，您對此有什么建議?

王玉鎖：我建議，優(yōu)化調整電費結算機制，建立健全交易資金安全保障機制，加快電力市場(chǎng)信用體系建設。對此，我有以下三方面的思考：一是調整交易電費結算機制，不論是否具有配電網(wǎng)資產(chǎn)，都應按照市場(chǎng)化方式由售電公司直接為用戶(hù)結算電費、開(kāi)具發(fā)票，促進(jìn)售電主體快速發(fā)展。二是建立健全交易電費資金安全保障機制，采用保證金、資產(chǎn)抵押、第三方擔保等多種方式，有效約束售電公司行為，提高違約成本。三是加快電力市場(chǎng)信用體系建設，制定彈性保證金等守信激勵機制，實(shí)施黑名單等失信懲罰機制，以此促進(jìn)售電公司守信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)電力市場(chǎng)安全、健康發(fā)展。