合同能源管理機制 有效開(kāi)啟節能新時(shí)代

在近期一系列密集的政策傾斜中，我國的節能減排產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始邁開(kāi)步伐。近日，財政部公布2010年工作要點(diǎn)，提出將健全排污權交易制度，擴大排污權交易試點(diǎn)等與產(chǎn)權市場(chǎng)相關(guān)的工作。而月初發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）公布，更明確地提出將采取資金補貼、稅收等措施扶持節能服務(wù)企業(yè)，為節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用。

真正解決節能減排的途徑問(wèn)題，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”終于占據了主導地位?！昂贤茉垂芾硎前l(fā)達國家普遍推行的、運用市場(chǎng)手段促進(jìn)節能的服務(wù)機制，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調動(dòng)用能單位節能改造的積極性，與之前國家硬性要求企業(yè)減排相比，是更行之有效的節能措施?！卑l(fā)改委一位官員向記者表示。

EMC市場(chǎng)前景廣闊

對于合同能源管理 （ENERGYMAN鄄AGEMENTCONTRACT，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC），國際上通行的解釋是基于市場(chǎng)的一種節能新機制，指從事能源服務(wù)的EMC公司與客戶(hù)簽訂節能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供系統的節能服務(wù)，并從客戶(hù)節能改造后獲得的效益中收回投資和取得利潤。

打個(gè)簡(jiǎn)單的比方，一家企業(yè)每月電費都超支，為了節電達到減排目的，必須更換電力設備，但企業(yè)不愿額外付出這筆更換設備的成本。此時(shí)EMC企業(yè)跟企業(yè)簽署合同，幫企業(yè)更換了設備，企業(yè)每月的電費果然降了許多。根據合同EMC企業(yè)在一定時(shí)間段內從企業(yè)每月節約的電費中拿走一部分作為收益，而且分成時(shí)間一過(guò)，節能設備仍歸企業(yè)所有。這就是合同能源管理的一整套運行過(guò)程。

這個(gè)體制從根本上解決了一直以來(lái)困擾企業(yè)的“節能成本”問(wèn)題，實(shí)現了節能企業(yè)與EMC企業(yè)的雙贏(yíng)，“合同能源管理不僅適用于企業(yè)，同樣可以在普通家庭中推廣，因為老百姓購買(mǎi)或者更換節能產(chǎn)品的成本也是很高的，對于EMC服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，節能的群體效益同樣很高?！鄙鲜霭l(fā)改委人士說(shuō)。

申銀萬(wàn)國日前發(fā)布報告指出，2010年節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，增速有望保持30%—40%，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達4000億元。

上海、天津先行一步

合同能源管理如此廣闊的市場(chǎng)前景，自然會(huì )吸引無(wú)數參與者，而對節能市場(chǎng)頗為敏感的不僅僅是廣大節能企業(yè)，還有意欲搶奪節能行業(yè)制高點(diǎn)的城市。上海、天津就是其中的先行者。

上海是中國推行合同能源管理較早的地區之一，早在2002年9月，上海就在中國率先成立“合同能源管理指導委員會(huì )”，并實(shí)施了多個(gè)合同能源管理項目。

上海也是中國最有條件加快推行合同能源管理的地區之一?！吧虾Ｄ暧媚芸偭砍^(guò)1億噸標準煤，年耗能5000噸標準煤以上的單位能源消費總量占上海全市的70%以上，節能空間巨大?！鄙虾Ｊ姓晃还ぷ魅藛T表示。在《意見(jiàn)》公布前，上海市率先提出要積極采取有效措施，通過(guò)財稅扶持、政策扶持等手段促進(jìn)節能服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對重點(diǎn)節能項目給予補貼，加快建立節能指標體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇的節能，推動(dòng)上海的合同能源管理和節能服務(wù)走在全國前列。

與上海相比，天津受惠于一系列國家政策，在規劃節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)顯得游刃有余。天津排放權交易所在全國率先開(kāi)發(fā)了合同能源管理服務(wù)模式，并于今年1月與中國石油公司寧夏石化分公司、北京水木能環(huán)科技公司三方簽訂《寧夏石化化肥工藝尾氣增壓回收再利用技術(shù)服務(wù)合同》和備忘錄，啟動(dòng)了中國首筆通過(guò)排放權交易市場(chǎng)達成的合同能源管理項目。

根據簽約內容，北京水木能環(huán)科技公司將為寧夏石化分公司提供包括投資在內的系統節能服務(wù)，并與寧夏石化、天津排放權交易所一起，按約定比例分享寧夏石化分公司相關(guān)項目的節能收益。

不僅如此，天津也不乏濱海能源這樣大型的節能服務(wù)公司。在排放權交易試點(diǎn)城市中，天津也名列其中。作為國家確定的金融重點(diǎn)城市，天津在合同能源管理運行中的融資難題也有望先于其他地區得到解決。