“三個(gè)堅持”推動(dòng)能源清潔化供應

2016年，我國能源領(lǐng)域通過(guò)大力推進(jìn)調結構促轉型，能源供給質(zhì)量明顯提高，李克強總理在《政府工作報告》中指出，我國清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)?；饷禾窟^(guò)剩產(chǎn)能年度任務(wù)超額完成，原煤產(chǎn)量下降明顯；國際原油價(jià)格持續低迷，原油產(chǎn)量明顯減少，進(jìn)口量較快增長(cháng)，原油加工量平穩增長(cháng)；天然氣產(chǎn)量穩定增長(cháng)，進(jìn)口量快速增長(cháng)；電力生產(chǎn)結構優(yōu)化明顯，非化石能源發(fā)電比重進(jìn)一步提升，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量世界第一。

2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，《政府工作報告》把推動(dòng)能源清潔化供應作為治理霧霾的重要舉措。我們必須按照黨中央、國務(wù)院各項決策部署要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略思想，主動(dòng)適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化能源供給側結構性改革，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，更好支撐中國經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。

一是要堅持節能優(yōu)先，有效控制能源消費總量和強度。2000年至2016年，全球一次能源消費增長(cháng)了約38%，而中國增長(cháng)了近2倍，已經(jīng)成為世界最大的能源消費國。近年來(lái)，我國的能源消費彈性系數持續下降，單位GDP能源消耗也大幅度降低，但仍明顯高于美國、日本等發(fā)達國家，提高能效的潛力很大。在控制和降低能源消費方面，我們必須有制度性安排和政策性引導，積極推廣國際先進(jìn)能效標準和節能制度，加快向節能型生產(chǎn)方式和消費模式轉變。

二是要堅持清潔低碳發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化能源結構。在我國的一次能源消費結構中以傳統化石能源為主，特別是煤炭的占比達62%以上，而全球平均只有27%左右。相反，天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)清潔能源，在全球一次能源消費結構中占到25%，而在我國僅占6%。我們必須把發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，切實(shí)化解煤炭行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后煉油加工能力，落實(shí)天然氣的主體能源地位，大力推進(jìn)天然氣的開(kāi)發(fā)利用，著(zhù)力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問(wèn)題，提高可再生能源發(fā)展質(zhì)量和效益，加快形成與中國國情相適應、科學(xué)合理的能源消費結構，減少能源消費排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設。

三是要堅持依靠改革創(chuàng )新，推進(jìn)能源“四個(gè)革命”。發(fā)揮好市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，推進(jìn)電力、石油天然氣等領(lǐng)域競爭性環(huán)節的開(kāi)放，加強自然壟斷環(huán)節的監管，增強能源市場(chǎng)的活力和創(chuàng )新力。要依靠技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。圍繞綠色、低碳、智能的戰略方向，大力推進(jìn)非常規油氣及深海油氣勘探開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效利用、分布式能源、新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能、微網(wǎng)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng )新，相應開(kāi)展重大示范工程，發(fā)展先進(jìn)高效節能技術(shù)，搶占能源科技競爭制高點(diǎn)。

作者系國務(wù)院參事、中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理