全面實(shí)施“十三五”規劃攻堅之年 環(huán)境治理按下加速鍵

全國兩會(huì )上，研究的諸多問(wèn)題之中，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)極為重要、備受關(guān)注。如何才能打好牢筑“兩山理論”，堅守美麗中國的綠色發(fā)展理念?日前，在十二屆全國人大五次會(huì )議上，李克強總理在作政府工作報告中強調，“要加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度”。

2017年，作為全面實(shí)施“十三五”規劃攻堅之年，亦是實(shí)現小康社會(huì )的關(guān)鍵節點(diǎn)，一幅幅“中國畫(huà)卷”將相繼鋪開(kāi)。

又到一年兩會(huì )時(shí)。3月的北京，春風(fēng)和煦，萬(wàn)象更新。作為觀(guān)察中國的重要窗口，2017全國兩會(huì )上，代表委員們帶來(lái)了各地各行業(yè)的最新發(fā)展情況，關(guān)心、討論著(zhù)關(guān)系國計民生的熱點(diǎn)議題。民有所呼，“會(huì )”有所應。從代表委員們的討論中，可以觸摸到中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大勢。這其中，生態(tài)環(huán)保備受矚目。

黨的十八大提出“努力建設美麗中國”以來(lái)，我國的生態(tài)文明建設進(jìn)入快車(chē)道?；仨^(guò)去綠色發(fā)展可以發(fā)現：一年來(lái)，我國加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺土壤污染防治行動(dòng)計劃。開(kāi)展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開(kāi)展。

而在近年來(lái)的政府工作報告中，都有環(huán)保“金句”，這些擲地有聲又飽含溫度的話(huà)語(yǔ)，是回應人民群眾環(huán)保關(guān)切的承諾書(shū)，也是向環(huán)境污染宣戰的沖鋒號。“堅決打好藍天保衛戰”、“治理霧霾人人有責，貴在行動(dòng)、成在堅持。全社會(huì )不懈努力，藍天必定會(huì )一年比一年多起來(lái)。”——2017年的政府工作報告關(guān)于環(huán)保工作做出莊嚴承諾，再次奏響了美麗中國建設的強音。

2017年，環(huán)境保護著(zhù)力點(diǎn)更加聚集，治理力度更大。在談到環(huán)境保護工作時(shí)，李克強總理要求，堅決打好藍天保衛戰。加快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。顯然，越來(lái)越細致的工作部署體現出生態(tài)文明建設的力度在不斷加大，全方位、無(wú)死角的環(huán)保工作正在做深、做細、做實(shí)。

值得注意的是，按照《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的任務(wù)要求，今年將是目標完成考核年，2017年大氣污染治理備受關(guān)注。具體來(lái)看，在今年的政府工作報告中，大氣污染防治也提出了具體的治理目標：2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降;化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%;完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文看來(lái)，從今年的政府工作報告要求來(lái)看，今年在環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)工作將是大氣污染治理和垃圾分類(lèi)。在水、土壤污染防治方面，抓好重點(diǎn)流域區域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強城鄉環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類(lèi)制度。

培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，亦是此次兩會(huì )期間的重要議題。在此前全國環(huán)境商會(huì )提請的提案中，《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項目實(shí)施的提案》和《關(guān)于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時(shí)的提案》分別指出，我國環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)PPP邁入了落實(shí)調整的重要階段，還存在著(zhù)環(huán)保項目質(zhì)量不高，招標程序及文件的公正性和合理性有待加強。與此同時(shí)，為了推動(dòng)垃圾發(fā)電企業(yè)精細化和規范化的運行管理，建議提高每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量上限;確保垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的發(fā)電負荷率，提高上網(wǎng)電量。

此外，業(yè)界普遍預測，如何治理霧霾、讓環(huán)保執法長(cháng)出“牙齒”、對數據造假問(wèn)責、倒逼落后企業(yè)改造升級等問(wèn)題，也將成為代表委員熱議話(huà)題。而上述目標能否如期實(shí)現，令人期待。