從“智慧環(huán)?！睖\談“兩會(huì )政策”

在“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯下，增長(cháng)速度、經(jīng)濟結構、增長(cháng)方式和增長(cháng)動(dòng)力等均將發(fā)生深刻變化，對環(huán)境管理也將提出新的要求，機遇和挑戰并存。只有抓住機遇，迎接挑戰，才能迎來(lái)環(huán)境保護的新氣象。

在這次大會(huì )中，新形勢下，環(huán)境保護面臨一些新的機遇。第一是環(huán)境保護得到黨中央、國務(wù)院日益重視。黨的十八大報告提出，全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調。天變藍、水變清、地變綠，人居環(huán)境更美好，應成為我國發(fā)展質(zhì)量和效益提高的重要標志。

二是環(huán)境法治日臻完善。黨的十八屆四中全會(huì )要求，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。新修訂的《環(huán)境保護法》于2015年付諸實(shí)施，氣、水、土壤污染防治思路日趨清晰，為全面改善環(huán)境質(zhì)量奠定了基礎。

三是污染物排放強度在下降。隨著(zhù)我國增長(cháng)方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整和能源結構優(yōu)化，特別是經(jīng)濟增長(cháng)速度降低、重化工業(yè)增長(cháng)對GDP的貢獻下降，污染物排放強度在降低，有利于開(kāi)創(chuàng )環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治的新局面。

環(huán)保監測企業(yè)聯(lián)合打造智慧環(huán)保新平臺

四是多渠道融資局面可望形成。國家出臺了鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，政府和社會(huì )資金合作受到激勵，大型國有企業(yè)攜資金和高新技術(shù)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，資本市場(chǎng)上環(huán)保企業(yè)比例增加，為環(huán)境管理和污染治理提供了資金保障。

五是公眾訴求日益高漲，成為環(huán)境保護的動(dòng)力。公眾環(huán)境權益觀(guān)增強、環(huán)境公平正義訴求與環(huán)境質(zhì)量改善要求提升，要求政府加大生態(tài)環(huán)境保護投入，加大污染治理和監管力度，將成為生態(tài)環(huán)境保護的重要動(dòng)力。

在看到這些成績(jì)的同時(shí)，也要看到，當前我國的環(huán)境污染形勢十分嚴峻，環(huán)境管理面臨巨大壓力。比如，污染欠賬多，污染物排放總量居高不下;污染隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移而轉移;政策執行走樣;行政管理體制尚不完善，等等。那么這些都在一定程度上制約了環(huán)境管理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

智慧環(huán)保將成為“十三五”規劃大主題下最確定、范圍和資金容納程度最大的主題。兩會(huì )后，政策面將正式拉開(kāi)“十三五”為期五年的新一輪環(huán)保投資大幕。其建議，做多環(huán)保首選土壤治理方向，并關(guān)注大氣、水和固廢領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

“十三五”規劃明確提出要發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。為此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新升級發(fā)展刻不容緩。2 0 1 6年3月份，環(huán)境保護部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境大數據建設總體方案》，明確我國將通過(guò)大數據建設，為了加強環(huán)境保護工作。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和高端技術(shù)的相結合。

今年，目前很多個(gè)城市已經(jīng)在開(kāi)始慢慢加強對大型排污企業(yè)進(jìn)行制度管理，比如說(shuō)：“北京市環(huán)保局2月8日發(fā)布公告稱(chēng)，北京將啟動(dòng)火電、造紙行業(yè)和高架源排污許可管理工作，要求2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)及水泥、鋼鐵高架源排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開(kāi)展環(huán)境監管執法。同時(shí)，從2017年7月1日起，現有相關(guān)企業(yè)必須持證排污，并按規定建立自行監測、信息公開(kāi)、記錄臺賬及定期報告制度。”按照現有污染源管理，其余項目按照新增污染源管理。新增污染源環(huán)評文件及批復文件中與污染物排放相關(guān)的內容須納入排污許可證。包括我們的四川，安徽，新疆，福建，山東，海南，遼寧，等多個(gè)城市都在一一的去實(shí)施大型排污企業(yè)管理，也是實(shí)行兩會(huì )政策的計劃。

另外，智慧環(huán)保也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，根據預計，2020年城鎮化率將超過(guò)60%，接近中等發(fā)達國家水平。城市建設需要大量的基礎設施建設，需要更加智能化的城市治理。

平安城市、智能交通、智慧醫療是智慧城市建設中的3大熱點(diǎn)應用行業(yè)。一方面，我國政府對交通信息化的重視程度不斷提升;另一方面，城市發(fā)展屢屢突破城市總體規劃的限制規模，給城市交通系統帶來(lái)巨大壓力，城市人口密度與汽車(chē)保有量之間呈現畸形對應關(guān)系，導致交通供需矛盾更加突出。同時(shí)，醫療資源的匱乏和效率低下是目前醫療行業(yè)面臨的重要問(wèn)題，而政策扶持是推動(dòng)智慧醫療投資加速的重要驅動(dòng)因素。從競爭格局來(lái)看，由于智慧醫療并無(wú)明確的行業(yè)標準，且各地區醫療機構的信息化程度發(fā)展差異很大，從而導致了該市場(chǎng)的集中度很低，未來(lái)有待進(jìn)一步提升。

環(huán)境保護和環(huán)境治理板塊也有望在政策推動(dòng)下再度升溫。某家環(huán)境保護證券認為，在大氣治理的政策高壓之下，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的脫硫脫硝改造將加速，與火電行業(yè)脫硝需求疊加，預計2014年脫硫脫硝工程建設仍將保持較高增速。在廢水治理方面，除了在生產(chǎn)中盡量減少使用高污染材料，企業(yè)做得更多的是廢水回收利用。這個(gè)方法最簡(jiǎn)便、直接，一些高污染行業(yè)做好可以大大減輕治理壓力。一些治污難度大、成本高的行業(yè)可以將廢水分別回收利用，針對主要染物分類(lèi)治理，使廢水處理化難為易。此外，固廢垃圾焚燒發(fā)電也有望維持高景氣度，餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展料將加速。

鑒于地方政府將繼續加大民生、基建領(lǐng)域的財政支持力度，工業(yè)品需求有望避免萎縮。到2020年，全國需解決約1億進(jìn)城常住的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、約1億人口的城鎮棚戶(hù)區和城中村改造以及約1億人口在中西部地區的城鎮化問(wèn)題。未來(lái)無(wú)論是棚戶(hù)區改造還是城市人口落戶(hù)，中西部的城市群都將成為主要陣地。

環(huán)保行業(yè)進(jìn)入“長(cháng)效監管+運營(yíng)”模式下，從污染源排放口到環(huán)境終端入口，排污數據、碳排放等環(huán)保大數據將逐步完備和準確，智慧環(huán)保具備快速擴展的空間和可行性，同時(shí)為后期環(huán)保金融化提供必要條件?；诒O測端的城市智慧環(huán)保，排污權、碳排放的金融交易等或成為可能演繹的主題投資機會(huì )。

也有行業(yè)內人不斷提醒，智慧環(huán)保個(gè)股的主題性大于成長(cháng)屬性，環(huán)保在產(chǎn)業(yè)層面呈現出區域市場(chǎng)分散、技術(shù)壁壘低等特點(diǎn)，環(huán)保需求隨著(zhù)區域不同呈現出很大的區域個(gè)性化，大部分環(huán)保股的業(yè)績(jì)更多是呈現脈沖式的變化。環(huán)保股投資需要把握估值波動(dòng)上下限，賺取階段性利潤。

所以說(shuō)，除了環(huán)保板塊，很多商家企業(yè)對今年兩會(huì )涉及到的領(lǐng)域都很看好，并認為在調結構、促改革背景下，我們的投資主線(xiàn)必須緊扣“一帶一路”來(lái)實(shí)施。