天津市可再生能源發(fā)展“十三五”規劃

前言

“十三五”時(shí)期是深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、全面建設美麗天津的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展新能源和可再生能源是助力能源生產(chǎn)和消費革命、推動(dòng)能源供給側改革、促進(jìn)能源清潔高效智能化發(fā)展的重要舉措。

目前，天津市能源消費仍以煤炭等化石能源為主，可再生能源消費比重低，能源資源約束日益加劇，環(huán)境承載壓力較大，亟需轉變能源發(fā)展方式，大力發(fā)展清潔能源。“十三五”期間，可再生能源發(fā)展面臨新的機遇與挑戰，必須堅持“因地制宜，綠色發(fā)展”的思路，加快擴大可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模，逐步提高可再生能源消費比重，進(jìn)一步優(yōu)化能源結構；完善可再生能源配套電網(wǎng)建設，發(fā)展多能互補的一體化集成供能系統，促進(jìn)可再生能源與智能電網(wǎng)融合發(fā)展，提高可再生能源消納能力；加強可再生能源產(chǎn)學(xué)研相結合，提高設備制造能力，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；推進(jìn)“外電入津”戰略的實(shí)施，增強與能源富集省市的區域合作，著(zhù)力提高外購可再生能源電量比重。

一、發(fā)展現狀和基礎

天津市屬于光照資源較豐富帶，風(fēng)資源具有較好的開(kāi)發(fā)潛力，地熱資源豐富，生物質(zhì)資源多樣化，總體來(lái)講，可再生資源具備一定的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量，具有較好的開(kāi)發(fā)基礎。但區域面積有限，太陽(yáng)能、風(fēng)能均屬于低密度能源，利用水平不高，地熱能、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)受局部資源條件制約，各類(lèi)可再生能源的實(shí)際可開(kāi)發(fā)量與技術(shù)可開(kāi)發(fā)量存在較大差距，大體量、規?；瘧秒y度大。

“十二五”以來(lái)，天津市可再生能源較快發(fā)展，在發(fā)電、供暖、綠色建筑應用等領(lǐng)域利用比重不斷增加，全市可再生能源比重由2010年的1.0%增長(cháng)至2015年的3.0%；可再生能源電力裝機規模不斷擴大，由2010年的7.5萬(wàn)千瓦增長(cháng)至2015年的54.2萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電32.3萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電12.5萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電8.9萬(wàn)千瓦，水電0.5萬(wàn)千瓦；以風(fēng)電裝備和光伏組件制造為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用情況

1.太陽(yáng)能熱利用

城市太陽(yáng)能熱利用建筑面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米；農村地區累計推廣太陽(yáng)能熱水器35.8萬(wàn)臺，集熱器面積約35.64萬(wàn)平方米。

2.太陽(yáng)能光伏發(fā)電

太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機規模逐年提高，重點(diǎn)依托建筑屋頂建設了一批分布式光伏發(fā)電項目，包括天津西站光伏項目（裝機0.188萬(wàn)千瓦）、中新生態(tài)城中央大道光伏項目（裝機0.566萬(wàn)千瓦）、南玻工程玻璃有限公司光伏項目（裝機1.2萬(wàn)千瓦）、英利產(chǎn)業(yè)園光伏項目（裝機0.4萬(wàn)千瓦）、天津汽車(chē)模具股份有限公司光伏項目（裝機0.5萬(wàn)千瓦）、長(cháng)城汽車(chē)光伏項目（裝機2萬(wàn)千瓦）、信義新能源有限公司分布式光伏項目（裝機1.5萬(wàn)千瓦）等，武清開(kāi)發(fā)區被列入全國首批18個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區，已建成并網(wǎng)3萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展屋頂分布式光伏的同時(shí)，因地制宜建設農業(yè)設施光伏和地面電站。全市累計建成投產(chǎn)光伏發(fā)電總裝機規模12.5萬(wàn)千瓦，2015年發(fā)電量6289萬(wàn)千瓦時(shí)。

（二）風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用情況

全市累計建成投產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電項目9個(gè)，總裝機規模32.3萬(wàn)千瓦。分別為漢沽大神堂風(fēng)電場(chǎng)工程（一期裝機2.6萬(wàn)千瓦，完善工程裝機1.2萬(wàn)千瓦）、大港沙井子風(fēng)電場(chǎng)工程（一期裝機4.95萬(wàn)千瓦，二期裝機4.95萬(wàn)千瓦，三期裝機4.95萬(wàn)千瓦）、薊運河口風(fēng)電工程（裝機0.45萬(wàn)千瓦）、大港馬棚口風(fēng)電場(chǎng)工程（一期裝機4.95萬(wàn)千瓦，二期裝機4.95萬(wàn)千瓦，三期裝機3.3萬(wàn)千瓦），2015年全年發(fā)電量62965萬(wàn)千瓦時(shí)。3

（三）生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用情況

1.垃圾發(fā)電

全市累計建成垃圾發(fā)電廠(chǎng)6座，總裝機規模10.9萬(wàn)千瓦。分別為雙港垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)（裝機2.4萬(wàn)千瓦，處理能力1200噸/日）、青光垃圾綜合處理廠(chǎng)（裝機1.8萬(wàn)千瓦，處理能力900噸/日）、濱海新區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)（裝機3萬(wàn)千瓦，處理能力1500噸/日）、大港垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)（裝機1.5萬(wàn)千瓦，處理能力1000噸/日）、雙口垃圾填埋氣發(fā)電廠(chǎng)（裝機0.206萬(wàn)千瓦）、貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)（裝機2萬(wàn)千瓦，處理能力1000噸/日），除貫莊垃圾電廠(chǎng)外，其余5座已投運，2015年全年發(fā)電量36418萬(wàn)千瓦時(shí)。

2.農村沼氣利用農村沼氣建設發(fā)展迅速，每年有近百萬(wàn)噸的畜禽糞便得到無(wú)害化處理和資源化利用。全市沼氣產(chǎn)生量達2700萬(wàn)立方米，戶(hù)用沼氣4.86萬(wàn)戶(hù)，養殖小區沼氣409個(gè)，大中型沼氣工程29處。

（四）地熱能開(kāi)發(fā)利用情況

全市登記在冊的地熱開(kāi)采井累計329眼，地熱資源年開(kāi)采量3909萬(wàn)立方米，主要用于建筑供暖、居民生活熱水、溫泉度假、農業(yè)種植養殖等領(lǐng)域。全市地熱供暖小區及公建共352個(gè)，總供熱面積2502.7萬(wàn)平方米；地熱供應生活洗浴熱水小區194個(gè)，10.44萬(wàn)戶(hù)；地熱供暖設施農業(yè)78.2萬(wàn)平方4米。全市淺層地熱開(kāi)發(fā)利用工程279個(gè)，利用面積835萬(wàn)平方米，其中，地埋管地源熱泵系統工程205個(gè)，利用面積533萬(wàn)平方米；地下水地源熱泵系統工程74個(gè)，利用面積302萬(wàn)平方米。

（五）水能開(kāi)發(fā)利用情況

現有小型水電站1座，為于橋水庫水電站，裝機規模0.5萬(wàn)千瓦，2015年全年發(fā)電量1463萬(wàn)千瓦時(shí)。

二、面臨形勢和存在問(wèn)題

（一）面臨形勢

1.大氣污染防治對能源發(fā)展方式提出新的挑戰

近年來(lái)，我國環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴峻，區域性大氣環(huán)境問(wèn)題多發(fā)，特別是京津冀地區大氣污染加劇。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，國家環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財政部、住建部和能源局聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》。為實(shí)現國家大氣污染防治目標，天津市到2017年需在2012年基礎上削減原煤1000萬(wàn)噸，煤炭削減和替代任務(wù)十分艱巨。“十三五”期間，將大力發(fā)展包括可再生能源在內的清潔能源，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

2.能源結構調整對可再生能源利用提出新的要求

天津市能源消費長(cháng)期以煤炭為主，隨著(zhù)能源利用總量的不斷加大，能源資源約束問(wèn)題日益突出。同時(shí)，國家能源局《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》提出，2020年天津市非水可再生能源電力消納占全社會(huì )用電量比重需達到10%，可再生能源電力配額任務(wù)艱巨。為落實(shí)“推進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制四個(gè)革命”的戰略部署，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，有必要對能源結構進(jìn)行優(yōu)化調整，加快轉變能源發(fā)展方式，建立多種能源綜合供應體系，減少傳統化石能源消費，提高可再生能源在能源結構中的比重，逐步改變長(cháng)期以煤炭為主的能源消費結構。

3.經(jīng)濟新常態(tài)為可再生能源發(fā)展帶來(lái)新的契機

近年來(lái)，在高新技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)下，可再生能源行業(yè)顯示出強大的生命力，正逐步成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)趨于平穩，經(jīng)濟結構日益優(yōu)化，市場(chǎng)活力進(jìn)一步得到釋放，這將為可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機遇。應當充分利用自身區位優(yōu)勢和工業(yè)基礎，在推廣可再生能源利用的基礎上，實(shí)現其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新的活力。

（二）存在問(wèn)題

“十二五”以來(lái)，本市可再生能源發(fā)展取得了許多成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題，主要包括：

1.總體開(kāi)發(fā)利用量小

受各種因素影響，本市可再生能源總體開(kāi)發(fā)利用量較小。一是受實(shí)際可開(kāi)發(fā)量等資源條件約束，可再生能源發(fā)展空間受限，不具備發(fā)展規?；姷臈l件，風(fēng)電可開(kāi)發(fā)空間日趨飽和，地熱持續可開(kāi)發(fā)能力有限，太陽(yáng)能光伏發(fā)展較為緩慢。二是體制機制缺乏創(chuàng )新，可再生能源用地困難，土地供應方式不靈活，農業(yè)用地轉為建設用地周期長(cháng)。三是政府引導和支持力度不夠，激勵政策不健全，可再生能源行業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

2.消納方式不靈活

可再生能源發(fā)電存在一定的不確定性，在某些方面會(huì )對電網(wǎng)產(chǎn)生影響，對傳統電網(wǎng)接入要求較高?，F階段，本市調峰電源不足，調峰能力不強，存在主體工程和配套外線(xiàn)工程建設不同步導致并網(wǎng)送出不及時(shí)的現象，高效存儲、智能協(xié)同的能源綜合利用系統不成熟，可再生能源在優(yōu)先發(fā)電、就近消納和無(wú)障礙上網(wǎng)等方面的問(wèn)題尚未得到完全解決，電網(wǎng)智能化水平有待進(jìn)一步提高。新能源和可再生能源雖逐步融入城市能源體系，但主要以電力為主，在區域能源綜合供應方面的作用發(fā)揮不夠。

3.產(chǎn)業(yè)水平有待提高

部分可再生能源產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，一些關(guān)鍵技術(shù)轉化為生產(chǎn)力周期較長(cháng)；設備研發(fā)制造能力較弱，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度不高，不少關(guān)鍵設備長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口；資源評價(jià)、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善，沒(méi)有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系；自主創(chuàng )新能力不足，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人才。

三、規劃原則和發(fā)展目標

（一）規劃原則

1.堅持因地制宜與有序開(kāi)發(fā)相結合

根據地區資源條件、分布特性以及經(jīng)濟發(fā)展需要，緊密結合城市規劃和空間布局，集中式和分散式同步推進(jìn)，因地制宜開(kāi)展可再生能源開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)先選擇資源條件良好、技術(shù)成熟、便于推廣應用的可再生能源進(jìn)行規?；_(kāi)發(fā)利用；對其他新技術(shù)、新類(lèi)型的可再生能源，通過(guò)加快推進(jìn)示范工程建設，逐步加大開(kāi)發(fā)利用。

2.堅持應用推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調

對資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源，在加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用力度的同時(shí)，采取必要措施為可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng )造有利條件。建立以自主創(chuàng )新為主的可再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高設備制造能力，完善相關(guān)配套服務(wù)，提高市場(chǎng)競爭力，為可再生能源大規模應用奠定基礎。

3.堅持市場(chǎng)機制與政策激勵相促進(jìn)

運用市場(chǎng)化手段調動(dòng)投資者的積極性，建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)機制，形成連續穩定的市場(chǎng)需求，促進(jìn)可再生能源應用規模的穩步提高。同時(shí)，加快出臺相關(guān)激勵政策，支持可再生能源的技術(shù)研發(fā)、設備生產(chǎn)和工程建設，形成一套完整的促進(jìn)可再生能源持續健康發(fā)展的長(cháng)效機制。

（二）發(fā)展目標

著(zhù)力擴大可再生能源電力裝機規模，提高消費比重，增強消納能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。到2020年，可再生能源利用量達到500萬(wàn)噸標煤，占一次能源消費比重超過(guò)4%；可再生能源發(fā)電裝機達到212萬(wàn)千瓦，占全市電力總裝機的10%；非水可再生能源消納電量（含外購可再生能源電量）占全社會(huì )用電量的比重達到10%。

表1 “十三五”時(shí)期可再生能源發(fā)展主要目標

 

四、重點(diǎn)任務(wù)

堅持“因地制宜、綠色發(fā)展”的總體發(fā)展思路，立足轉變能源發(fā)展方式，擴大可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模，構建多元化能源供應體系，促進(jìn)能源結構的優(yōu)化調整。依托本地資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電，有序推進(jìn)地熱能和生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，加快綜合示范項目建設；加強配套送出電網(wǎng)建設，促進(jìn)可再生能源就近消納，推動(dòng)可再生能源與智能電網(wǎng)融合發(fā)展；進(jìn)一步完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)學(xué)研結合力度，打造可再生能源產(chǎn)業(yè)聚集區；推進(jìn)綠色電力入津，提高外購可再生能源電量比重。

（一）全面加大可再生能源開(kāi)發(fā)利用

1.加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電

天津市太陽(yáng)能資源較為豐富，具備良好的開(kāi)發(fā)條件。“十三五”期間，繼續堅持分布式和集中式并重的原則，充分利用各類(lèi)建筑屋頂及其附屬設施發(fā)展分布式光伏，重點(diǎn)依托大型園區、開(kāi)發(fā)區等組織實(shí)施規?；夥l(fā)電建設，支持結合土地資源和環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展設施農業(yè)光伏和集中地面電站，積極推進(jìn)光熱發(fā)電技術(shù)研究和工程應用。到2020年，全市太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模超過(guò)80萬(wàn)千瓦。

在政府投資或財政補助的公共建筑中率先開(kāi)展光伏應用，支持屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的工業(yè)園區和大型商業(yè)綜合體開(kāi)展光伏發(fā)電應用。依托未來(lái)科技城、中關(guān)村京津科技園、京津州河科技產(chǎn)業(yè)園等京津冀協(xié)同發(fā)展功能承載平臺和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區、保稅區、西青經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、武清經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域建設分布式光伏發(fā)電項目；充分利用火車(chē)站、高速公路服務(wù)區及周邊、機場(chǎng)航站樓、綜合交通樞紐屋頂、大型體育場(chǎng)館和停車(chē)場(chǎng)等公共設施以及糧庫、別墅等各類(lèi)建筑，推廣應用分布式光伏發(fā)電；繼續推進(jìn)武清分布式光伏發(fā)電示范區建設。

創(chuàng )新土地利用方式，提高土地綜合利用效率，在土地集約化利用的前提下，支持光伏發(fā)電與設施農業(yè)相結合，建設農光、漁光互補系統，在農村扶貧、新農村建設中發(fā)揮積極作用，因地制宜利用低效閑置土地或難以開(kāi)發(fā)的荒灘、荒坡、荒草地等未利用地建設集中地面電站。“十三五”期間，建成濱海新區黃港片區集中地面電站和西青精武鎮、寧河潘莊等設施農業(yè)光伏。

2.大力發(fā)展風(fēng)電

天津市風(fēng)能資源分布呈現沿海地區風(fēng)能資源較好，內陸地區風(fēng)能資源較差的特點(diǎn)。中南部地區風(fēng)速較小，加之受到建成區和耕地的限制，風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用條件稍差；北部山區部分地區風(fēng)能資源較好，但山地開(kāi)發(fā)及維護成本較高，開(kāi)發(fā)利用受到一定限制；東部沿海地區，尤其是沿渤海西部海岸線(xiàn)地帶年平均風(fēng)功率密度值較高，風(fēng)能資源較好，適于規?；_(kāi)發(fā)利用。

“十三五”期間，堅持陸上和海上并舉，優(yōu)化發(fā)展陸上風(fēng)電，穩妥推進(jìn)海上風(fēng)電；鼓勵對低風(fēng)速資源的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展分布式小型風(fēng)電。根據地區資源稟賦，以濱海新區作為重點(diǎn)發(fā)展區域，重點(diǎn)推進(jìn)北大港風(fēng)電場(chǎng)工程（一期裝機4.95萬(wàn)千瓦，二期裝機4.95萬(wàn)千瓦）、大港沙井子風(fēng)電場(chǎng)工程（四期裝機4.95萬(wàn)千瓦）、大港大蘇莊風(fēng)電場(chǎng)工程（裝機4萬(wàn)千瓦）、大港捷地減河風(fēng)電場(chǎng)工程（裝機1.54萬(wàn)千瓦）、漢沽灑金坨風(fēng)電場(chǎng)工程（裝機4.8萬(wàn)千瓦）、大港小王莊風(fēng)電場(chǎng)工程（一期裝機4.8萬(wàn)千瓦、二期裝機4.8萬(wàn)千瓦）、漢沽楊家泊風(fēng)電場(chǎng)工程（裝機5萬(wàn)千瓦）、漢沽三期風(fēng)電場(chǎng)工程（裝機5萬(wàn)千瓦）、漢沽大神堂風(fēng)電場(chǎng)工程（二期裝機5萬(wàn)千瓦，三期裝機5萬(wàn)千瓦）、靜海西雙塘風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)工程（一期裝機4.8萬(wàn)千瓦，二期裝機5萬(wàn)千瓦）等陸上風(fēng)電和南港海上風(fēng)電場(chǎng)工程（一期裝機9萬(wàn)千瓦，二期裝機10萬(wàn)千瓦）、大港馬棚口海上風(fēng)電場(chǎng)工程（裝機10萬(wàn)千瓦）建設。到2020年，全市風(fēng)電裝機總規模達到116萬(wàn)千瓦。

3.積極發(fā)展生物質(zhì)能

鼓勵開(kāi)展包括垃圾、農作物秸稈、畜禽糞便和有機污（廢）水等多種形式的生物質(zhì)能綜合利用。有序建設垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，因地制宜發(fā)展秸稈發(fā)電，結合城鎮化建設，在資源和應用條件較好的地區積極推動(dòng)生物質(zhì)能源綜合利用替代燃煤。

“十三五”期間，全市生物質(zhì)能利用規模進(jìn)一步提高。新建薊州、寧河等垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，擴建青光垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和雙口垃圾填埋氣發(fā)電廠(chǎng)等，積極推動(dòng)環(huán)城四區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設前期工作，到2020年，全市垃圾發(fā)電總裝機規模達到12萬(wàn)千瓦。加強秸稈等農林廢棄物的能源化、燃料化綜合利用，建設寧河秸稈發(fā)電廠(chǎng)，裝機規模3.5萬(wàn)千瓦；建設靜海、寶坻、西青、薊州等一批生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)成型燃料（氣化）供熱示范項目。結合大中型污水處理廠(chǎng)建設污泥厭氧消化沼氣工程，在農村地區繼續推廣種植—養殖—沼氣有機結合的沼氣利用模式，提高沼氣綜合利用水平，到2020年，全市年產(chǎn)沼氣量達到3000萬(wàn)立方米。

4.有序推進(jìn)地熱資源開(kāi)發(fā)利用

天津市具有良好的地熱資源條件：深層地熱資源屬于典型的中低溫沉積盆地型地熱資源，熱儲類(lèi)型全，分布廣泛，面積占全市總面積的77%；平原范圍均覆蓋著(zhù)200米以上的松散沉積層，恒溫層土壤溫度在13.5-15℃之間，具有開(kāi)發(fā)淺層地熱資源的有利條件。“十三五”期間，統籌規劃、有序開(kāi)發(fā)地熱資源，實(shí)現資源梯級利用；因地制宜發(fā)展地源熱泵系統，鼓勵利用熱泵系統對燃煤（油）鍋爐清潔改造，促進(jìn)能源系統的替代升級。

到2020年，全市深層地熱年開(kāi)采總量控制在5700萬(wàn)立方米以?xún)?，回灌量達到3400萬(wàn)立方米/年，總體回灌率達到58%。深層地熱供暖面積達到3500萬(wàn)平方米。進(jìn)一步降低地熱尾水排放溫度，實(shí)現能源高效利用，新建地熱采灌系統地熱尾水排放溫度控制在25℃以下。加大淺層地熱利用，重點(diǎn)結合北部地區、新梅江、北辰科技園等產(chǎn)業(yè)區、功能區對能源的需求，推廣地埋管地源熱泵建設。到2020年，淺層地熱供暖（制冷）建筑面積達到1600萬(wàn)平方米。

5.推動(dòng)其他可再生能源開(kāi)發(fā)利用

積極推動(dòng)包括太陽(yáng)能熱利用、水力發(fā)電、污水源熱泵、空氣源熱泵等在內的其他可再生能源開(kāi)發(fā)利用。針對醫院、學(xué)校、旅館、游泳池、公共浴室等熱水需求量大的公共建筑積極推廣安裝太陽(yáng)能集中熱水系統。到2020年，城市太陽(yáng)能熱利用總建筑面積達2040萬(wàn)平方米，農村太陽(yáng)能利用累計推廣37萬(wàn)臺。在具備水庫蓄水發(fā)電條件的地區推動(dòng)建設抽水蓄能調峰電站。

（二）著(zhù)力促進(jìn)可再生能源靈活消納

1.發(fā)展多能互補集成供能系統

加快推廣分布式清潔能源供能方式，促進(jìn)能源的就地轉化和消納，提高能源綜合利用效率。推動(dòng)可再生能源和常規能源智能融合發(fā)展，推進(jìn)可再生能源區域微網(wǎng)建設，將風(fēng)、光、生物質(zhì)等各類(lèi)可再生能源與儲電、熱（冷）及天然氣高效利用技術(shù)相結合，建設終端一體化集成供能系統，發(fā)揮多能互補和協(xié)同供應，實(shí)現資源優(yōu)化配置與高效供給。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”發(fā)展模式，促進(jìn)智慧城市建設。加快區域示范應用，繼續推進(jìn)新能源示范產(chǎn)業(yè)園區建設，實(shí)施中新天津生態(tài)城動(dòng)漫園、天大求實(shí)總部基地新能源微網(wǎng)和“風(fēng)光漁-電熱儲”綜合互補等示范項目。

2.加快可再生能源融入城市電網(wǎng)熱網(wǎng)

加強風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源電力配套送出工程建設，進(jìn)一步提升電網(wǎng)智能化水平，探索建立高比例清潔能源、源-網(wǎng)-荷協(xié)調互動(dòng)的智能調度系統，構建適應新能源和可再生能源接入的城市電網(wǎng)，保障清潔能源的優(yōu)先利用和充分消納，有效支撐現代能源體系。加快推進(jìn)可再生能源融入城市熱網(wǎng)，結合燃煤鍋爐改燃實(shí)施煤炭清潔化替代，擴大地熱、生物質(zhì)等可再生能源供熱規模，推動(dòng)多種形式的綠色電力采暖，與原有城市供熱系統相互補充，實(shí)現供熱多能融和發(fā)展。

（三）提高外調可再生能源電量比重

2015年，天津市本地可再生能源電量約10.7億千瓦時(shí)，僅占全社會(huì )用電量的1.3%。按照全市能源發(fā)展規劃，預計到2020年全社會(huì )用電量約1000億千瓦時(shí)。根據本市“十三五”時(shí)期規劃建設的太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電規模，預計到2020年本地可再生能源電量達到40億千瓦時(shí)，其余60億千瓦時(shí)需通過(guò)外省市調入解決。“十三五”期間，借助“外電入津”戰略的實(shí)施，深化京津冀及周邊地區能源合作，推進(jìn)河北、內蒙等能源富集省市綠色電力入津，提高外調可再生能源電量比重。加快推進(jìn)錫盟至山東、蒙西至天津南特高壓輸電通道、赤峰至承德500kV輸電通道和冀北新能源外送通道建設，進(jìn)一步完善自身電網(wǎng)架構，提高外調綠電受電能力。積極消納周邊省市綠色清潔電力，鼓勵建設配套電力調峰儲能設施，通過(guò)煤電機組的靈活性改造和氣電啟停調峰等措施，逐步提升電力系統調節能力。2020年，非水電可再生能源電力消納占全社會(huì )用電量的比重達到10%。

（四）推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

充分發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)高端項目、技術(shù)、人才等戰略資源，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，提升核心技術(shù)競爭力；加大可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、推廣和示范應用，研究可再生能源以及多能源智能協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)，打造可再生能源產(chǎn)業(yè)聚集區。

1.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，繼續發(fā)揮國內外風(fēng)電龍頭企業(yè)聚集的優(yōu)勢，加強關(guān)鍵部件的研發(fā)制造，進(jìn)一步擴大年產(chǎn)風(fēng)機裝機容量，構建以整機為龍頭、零部件配套及相關(guān)服務(wù)為支撐，涵蓋裝備制造、運行管理、設計咨詢(xún)等的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)空間布局，以開(kāi)發(fā)區、臨港經(jīng)濟區、北辰風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園為主要載體，進(jìn)一步加強配套服務(wù)能力，通過(guò)政策引導，加快風(fēng)電企業(yè)和項目向重點(diǎn)園區集聚。進(jìn)一步提升自主創(chuàng )新能力，加強大功率海上風(fēng)電機組及控制系統等關(guān)鍵部件的研制，在風(fēng)電整機領(lǐng)域形成市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢。加強國內外風(fēng)電企業(yè)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節發(fā)展。組織實(shí)施一批風(fēng)電機組、新型葉片等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，推進(jìn)大型風(fēng)電裝運基地建設。

2.太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)

穩步提高光伏設備生產(chǎn)能力的基礎上，進(jìn)一步完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞提高光伏電池轉換效率、降低生產(chǎn)成本，著(zhù)力突破光伏電池關(guān)鍵配套材料、高效低成本超薄晶體硅電池、高效薄膜電池等核心技術(shù)，提升光伏核心生產(chǎn)設備性能和成套生產(chǎn)線(xiàn)的自動(dòng)化程度，推進(jìn)光伏發(fā)電成套關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與裝備生產(chǎn)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，依托中電科十八所、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等研發(fā)機構，培育一批創(chuàng )新主體，建設人才培養中心、光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。推動(dòng)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、第三方權威檢驗檢測機構建設，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐。

五、環(huán)境影響評價(jià)

可再生能源規劃的實(shí)施對降低污染物排放，改善大氣環(huán)境和居民生活質(zhì)量具有重要意義。到2020年，全市可再生能源利用實(shí)現年可替代標準煤320萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放770萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.82萬(wàn)噸、氮氧化物排放1.11萬(wàn)噸、煙（粉）塵排放0.54萬(wàn)噸。

某些可再生能源項目在建設和運行過(guò)程中也可能會(huì )對環(huán)境、周邊企業(yè)生產(chǎn)及居民生活產(chǎn)生一定影響。因此，可再生能源項目在選址過(guò)程中，尤其是垃圾焚燒發(fā)電等排放污染物類(lèi)的項目，應明確盡量遠離環(huán)境敏感目標，并保證與周邊自然環(huán)境、整體用地布局的協(xié)調發(fā)展；可再生能源生產(chǎn)企業(yè)應提高環(huán)保意識，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的應用，降低可再生能源生產(chǎn)和轉化對生態(tài)環(huán)境以及居民生產(chǎn)生活的影響，保證可再生能源的清潔生產(chǎn)；應進(jìn)一步完善可再生能源項目相關(guān)環(huán)保管理制度，明確環(huán)保要求，加強環(huán)保審查力度，充分發(fā)揮審批環(huán)節的環(huán)保約束力。

六、政策和保障措施

（一）強化規劃實(shí)施

本規劃是“十三五”期間天津市可再生能源發(fā)展的指導性文件，各部門(mén)應認真履行各自職能，保證規劃的指導性和嚴肅性，做好各類(lèi)規劃、計劃與本規劃的銜接，切實(shí)按照規劃審批和開(kāi)展項目建設，確保規劃有效實(shí)施。提高對可再生能源發(fā)展的重視程度，落實(shí)可再生能源電力配額政策，建立目標引導制度，將可再生能源利用指標分解到各區并納入區域發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

（二）完善促進(jìn)政策

1.財政政策

用好用足國家政策，充分發(fā)揮政府引導作用，落實(shí)財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各區制定地方支持政策，促進(jìn)可再生能源快速發(fā)展。積極爭取節能減排資金，支持可再生能源示范項目建設。

2.土地政策

按照國家有關(guān)要求，研究可再生能源項目的差別化土地利用政策，推進(jìn)農業(yè)設施光伏健康發(fā)展。規范項目用地辦理流程，縮短土地規劃調整、土地使用和海上風(fēng)電海域使用手續辦理周期，有效解決小型風(fēng)電、光伏發(fā)電等用于升壓站建設的小面積永久占地問(wèn)題。

3.節能政策

大力推廣合同能源管理模式，鼓勵專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶(hù)合作開(kāi)展項目建設。將可再生能源應用納入節能減排考核及獎懲制度，新增可再生能源消費量不納入能源消費總量考核，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可折算當年企業(yè)節能指標，抵扣企業(yè)新上項目用能指標。

4.電力消納政策

落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先安排可再生能源上網(wǎng)。落實(shí)天津地區光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)工作流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化電力并網(wǎng)手續。加強可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)建設和改造，明確分工界面，確保配套電網(wǎng)工程與發(fā)電工程同步建設、同步投運。聯(lián)合周邊省市共同研究推動(dòng)綠色電力交易機制，探索大用戶(hù)綠電直供。

（三）創(chuàng )新體制機制

開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，保障可再生能源、分布式電源無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)，放開(kāi)用戶(hù)側分布式電源市場(chǎng)，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò )和終端用電系統，支持擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統參與電力交易。加強政府引導，新建園區內構筑物屋頂要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件，年綜合能耗較大且具備安裝屋頂光伏發(fā)電設施的工業(yè)企業(yè)，原則上要利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。吸引更多民間資本進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域，探索采用公開(kāi)招標、競爭性比選等市場(chǎng)競爭方式確定可再生能源發(fā)電價(jià)格和項目業(yè)主。加強事中事后監管，研究制定管理辦法，規范投資開(kāi)發(fā)秩序。推動(dòng)完善可再生能源標準體系建設，為可再生能源開(kāi)發(fā)利用提供保障。

（四）加強輿論宣傳

進(jìn)一步強化輿論宣傳，加強可再生能源利用的宣傳教育和知識普及，不斷提高對可再生能源利用的認識。積極推廣可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品，樹(shù)立可再生能源利用典型，營(yíng)造有利于可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。倡導綠色能源消費理念，鼓勵居民和企業(yè)使用綠色電力。