“十三五”電力供需總體寬松

近日，國家能源局發(fā)布了2016年前三季度全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備平均利用小時(shí)情況。數據顯示，截至9月末，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備平均利用小時(shí)為2818小時(shí)，比去年同期降低179小時(shí)。除水電有所上升之外，火電、核電與風(fēng)電平均利用小時(shí)數均比去年有所降低。

近年來(lái)，受經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)和結構調整等因素影響，我國用電量增速趨緩，電力供需總體寬松，記者統計數據發(fā)現，近5年我國發(fā)電設備利用小時(shí)情況呈下降的趨勢。（如圖1）

如圖1所示，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備累計平均利用小時(shí)數逐年降低，2012年為4572小時(shí)，2013年為4511小時(shí)，2014年為4286小時(shí)，2015年為3969小時(shí)， 其中2014年和2015年均連續破1978年以來(lái)的最低水平。

值得注意的是，最新數據顯示，今年三季度我國火電設備平均利用小時(shí)數為3071小時(shí)，同比降低213小時(shí)，為2005年以來(lái)同期最低水平。記者統計發(fā)現，近年來(lái)我國火電設備平均利用小時(shí)數下降有所明顯。（如圖2）

如圖2所示，除2013年為5012小時(shí)，同比去年略有增長(cháng)之外，2012年、2014年、2015年的火電設備平均利用小時(shí)情況均呈下降狀態(tài)，分別為4965小時(shí)、4706小時(shí)和4329小時(shí)。

根據最新數據，與上年同期相比，除北京、湖北和河北火電利用小時(shí)同比增加外，其他省份均出現不同程度的降低。其中，廣西、四川、云南和西藏低于2000小時(shí)，青海和海南降低超過(guò)1000小時(shí)。業(yè)內專(zhuān)家指出：“像四川、云南、青海等省份，省內發(fā)電裝機富余且可再生能源裝機比重大，導致火電停機備用、調峰時(shí)間較長(cháng)。”

那么，該如何看待目前發(fā)電利用小時(shí)數逐漸降低的現狀？這一問(wèn)題又將如何解決？近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起關(guān)于“如何看待目前發(fā)電利用小時(shí)數較低的現狀？”的話(huà)題征集活動(dòng)。調查結果如圖3所示。

如圖3所示，超過(guò)1/3的受訪(fǎng)者（38.50%）認為需要適當控制電力發(fā)展速度；27.05%的受訪(fǎng)者認為用電量增速放緩導致利用小時(shí)數低；14.50%的受訪(fǎng)者表示應該以發(fā)展的眼光看待這一問(wèn)題；13.65%的受訪(fǎng)者表示主要應該關(guān)注火電利用小時(shí)數；還有6.30%的受訪(fǎng)者則認為發(fā)電利用小時(shí)數難以判斷電力產(chǎn)能是否過(guò)剩。

從數據中可以看出，電力發(fā)展速度相對過(guò)快、產(chǎn)能相對過(guò)剩已成為業(yè)內的共識。日前國家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出，“十三五”期間要力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以?xún)?，取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上?！兑巹潯窂娬{，為指導各地和發(fā)電企業(yè)有序規劃建設煤電項目，綜合考慮未來(lái)3年煤電項目經(jīng)濟性、電力裝機冗余程度、環(huán)保及政策約束等因素，國家將建立煤電風(fēng)險預警指標體系，定期對外發(fā)布分省煤電規劃建設風(fēng)險預警提示。

《規劃》還明確要按照集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統籌開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電光電。國家能源局總工程師韓水在《規劃》發(fā)布會(huì )上表示：“‘十三五’時(shí)期，在風(fēng)電和光伏的布局上在要進(jìn)行優(yōu)化，一些棄風(fēng)棄電的地區要有序發(fā)展、適當放緩規模和節奏。”

業(yè)內專(zhuān)家表示：“長(cháng)遠來(lái)看，拉動(dòng)發(fā)電設備利用小時(shí)數上升和下降的因素并存。在電力市場(chǎng)化改革不斷深入的過(guò)程中，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源將大力發(fā)展，拉動(dòng)發(fā)電設備利用小時(shí)數下降；隨著(zhù)節能減排工作的力度加大，電力需求側管理工作的深入開(kāi)展，電網(wǎng)負荷特性將得到改善，在電量需求不變的情況下發(fā)電裝機需求將減少，致使發(fā)電設備利用小時(shí)數上升。要建立電力需求側管理長(cháng)效機制，通過(guò)需求側管理措施削減最大負荷，所需發(fā)電裝機容量減少，將使發(fā)電設備得到更充分的利用。”

部分受訪(fǎng)者也表達了自己的看法。國網(wǎng)湖南電力檢修公司向漢文表示：“受近期經(jīng)濟不景氣的影響，重工業(yè)等用電大戶(hù)生產(chǎn)出現下滑，這也成為了我國發(fā)電利用小時(shí)下降一個(gè)主要因素。我認為，若在經(jīng)濟復蘇，重工業(yè)回暖后，用電量可能會(huì )有所提升。此外，隨著(zhù)超特高壓電網(wǎng)的逐步增強，越來(lái)越多的清潔、低廉電能通過(guò)超特高壓線(xiàn)路輸送至全國各地，而價(jià)格高，污染重的火電自然因此受到打壓，可以預見(jiàn)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)構成后，火電用電量或將延續遭遇滑鐵盧。”