內蒙古：售電市場(chǎng)用戶(hù)需全電量參與電力市場(chǎng)交易

日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布復函，同意內蒙古自治區開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)，并同時(shí)下發(fā)《內蒙古自治區電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確提出了輸配電價(jià)改革、電力交易機構組建、電力市場(chǎng)組建、發(fā)用電計劃放開(kāi)、售電側改革等重點(diǎn)任務(wù)。

建立優(yōu)先發(fā)電制度 推動(dòng)電力綠色運行

截至2015年底，內蒙古自治區的風(fēng)、光等可再生能源裝機占比達到30%，尤其是風(fēng)力裝機已達全國首位。為進(jìn)一步挖掘清潔能源輸送潛力，《方案》明確，促進(jìn)節能減排和產(chǎn)業(yè)升級，保障可再生能源優(yōu)先發(fā)電，保障高效節能、超低排放燃煤機組優(yōu)先上網(wǎng)。

建立優(yōu)先發(fā)電制度，堅持節能減排機組和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)原則，合理確定優(yōu)先發(fā)電機組范圍和優(yōu)先發(fā)電順序，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

同時(shí)，《方案》提出，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量應以市場(chǎng)交易方式消納。探索開(kāi)展風(fēng)電等可再生能源與電力用戶(hù)以及電儲能、抽水蓄能等儲能設施直接交易。建立日前有償調峰集中競價(jià)交易機制，提高電網(wǎng)調峰能力和清潔能源消納能力?，F貨市場(chǎng)完善后，可再生能源發(fā)電的優(yōu)先發(fā)電合同可通過(guò)差價(jià)合同或實(shí)物合同，以市場(chǎng)化方式實(shí)現。參與市場(chǎng)交易的可再生能源發(fā)電量在運行中優(yōu)先調度。

《方案》要求，現役自備電廠(chǎng)要按照國家要求和自治區統一部署加快推進(jìn)節能和超低排放升級改造步伐。

培育市場(chǎng)多元主體 完善電力交易格局

《方案》明確，培育獨立的市場(chǎng)主體，著(zhù)力構建主體多元、競爭有序、公平公正的電力交易格局。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區或經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區組建售電主體直接購電。允許大工業(yè)用戶(hù)、擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統組建售電主體參與電力交易。允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。

向社會(huì )資本有序放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電市場(chǎng)競爭主體，優(yōu)先選擇增量配電網(wǎng)為社會(huì )資本投資建成配電網(wǎng)的增容擴建部分。開(kāi)展售電業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)電力交易市場(chǎng)購電，從售電公司購電的工業(yè)用戶(hù)單位能耗、環(huán)保排放應符合國家標準、產(chǎn)業(yè)政策;售電企業(yè)對應的增量用戶(hù)是未參與電力交易的一般工業(yè)用戶(hù)和符合條件的商業(yè)用戶(hù)，其通過(guò)間接交易降低用電價(jià)格并獲得增值服務(wù);允許已參與電力交易的用戶(hù)作為存量用戶(hù)從售電公司購電。

售電市場(chǎng)用戶(hù)需全電量參與電力市場(chǎng)交易。其開(kāi)放探索從工業(yè)園區內工業(yè)用戶(hù)起始，逐步放開(kāi)至工業(yè)園區、城鎮的工業(yè)用戶(hù)和符合條件的商業(yè)用戶(hù)。同時(shí)，蒙西、蒙東地區先期分別選擇1~2個(gè)特色工業(yè)園區積極穩妥地開(kāi)展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

《方案》強調，完善省間合作機制，采取中長(cháng)期交易為主、臨時(shí)交易為補充的交易模式，推動(dòng)跨省跨區電力交易市場(chǎng)建設。深入推進(jìn)蒙西電網(wǎng)電力多邊交易市場(chǎng)建設，第一階段，準許售電企業(yè)開(kāi)展與電力多邊交易市場(chǎng)配套的電力零售市場(chǎng)試點(diǎn)，實(shí)現市場(chǎng)交易電量占蒙西電網(wǎng)工業(yè)用電量80%以上;第二階段，蒙西電網(wǎng)全部工業(yè)用電量和部分商業(yè)用電量進(jìn)入市場(chǎng)。