“先污染后治理”并非規律 而是血的教訓！

1991年，美國學(xué)者格羅斯曼和克魯格提出了著(zhù)名的“環(huán)境庫茲涅茨曲線(xiàn)理論”。該理論認為在某一國家，發(fā)展初期污染物排放量會(huì )隨經(jīng)濟增長(cháng)而增加，達到拐點(diǎn)后，污染物排放量會(huì )逐步下降。也即經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境污染之間呈現“先污染，后改善”的倒U形曲線(xiàn)形狀。

在西方發(fā)達國家的工業(yè)化進(jìn)程中，正是走了這樣一條“先污染后治理”的發(fā)展道路，大量實(shí)證研究進(jìn)一步證實(shí)了這一理論。故而，多數研究者認為環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間表現出的“倒U形”曲線(xiàn)關(guān)系反映了社會(huì )發(fā)展的一般規律。

但在中國環(huán)保在線(xiàn)看來(lái)，“先污染后治理”并非所謂的經(jīng)驗和規律，而是赤裸裸的血的教訓！無(wú)論是發(fā)達國家的本身實(shí)踐，還是正在生態(tài)環(huán)保道路上步履維艱的我國，都是最好的證明。

作為率先工業(yè)化的先驅者們，發(fā)達國家在早期發(fā)展過(guò)程中，由于對生態(tài)環(huán)境的輕視，釀成了巨大的災禍。老牌工業(yè)國家英國，首都倫敦是世界聞名的“霧都”；1930年比利時(shí)爆發(fā)駭人聽(tīng)聞的馬斯河谷煙霧事件；1943年美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件……如此種種，不勝枚舉。

直到20世紀70年代，西方發(fā)達國家紛紛投入巨資治理污染問(wèn)題，同時(shí)也將重污染企業(yè)逐步轉移到發(fā)展中國家，完成“先污染后治理”的艱難歷程。

反觀(guān)我國，早在20世紀80年代，便提出走可持續發(fā)展道路，堅決不重蹈發(fā)達國家“先污染后治理”的覆轍。這是一個(gè)極具前瞻性的設計，為我國后續的生態(tài)環(huán)保工作順利開(kāi)展掃清了障礙，奠定了理論和政策基礎。

自改革開(kāi)放以來(lái)，短短30多年的時(shí)間，我國經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，迅猛發(fā)展勢頭令世界矚目，創(chuàng )造了西方發(fā)達國家幾百年的工業(yè)化業(yè)績(jì)，與此同時(shí)也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的惡化與污染事件的頻繁爆發(fā)。粗放的發(fā)展方式，在為經(jīng)濟發(fā)展注入巨大引擎動(dòng)力的同時(shí)，也讓環(huán)境壓力猛增，大氣污染、水體污染、土壤污染、垃圾圍城等系列的困境成為社會(huì )可持續發(fā)展與民眾生存健康的巨大殤痛。

國務(wù)院總理李克強曾明確表示：“中國30多年的改革發(fā)展，可以說(shuō)走過(guò)了西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的路。所以，環(huán)境等許多問(wèn)題在短時(shí)間內集中地在中國反映，這是一個(gè)特殊的現象。如果我們要總結一些發(fā)達國家走過(guò)的歷史，確實(shí)可以用“先污染后治理”來(lái)形容。在中國，現在凸顯的一些污染問(wèn)題也確實(shí)和粗放的發(fā)展方式有關(guān)。”

可持續發(fā)展的道路設計極富前瞻性，為何在后續的發(fā)展過(guò)程中依舊出現“先污染后治理”的苗頭？是不是意味著(zhù)西方理念的勝利，而我國實(shí)踐的失??？非也！

正如全國人大常委會(huì )委員王毅：“方向無(wú)疑是正確的，但這種轉變是一個(gè)結構性、過(guò)程性、系統性的問(wèn)題，不可能一夜之間就轉變過(guò)來(lái)。”

一些地方政府與單位錯誤地認為“先污染后治理”是一條不可逾越的道路，因此為了追求GDP，盲目粗放發(fā)展，置生態(tài)環(huán)境于不顧，等民眾有了意見(jiàn)，再迫于壓力去治理，如此“黑色GDP”的發(fā)展方式實(shí)乃大錯特錯。

國家主席習近平曾表示：“那種要錢(qián)不要命的發(fā)展，那種先污染后治理、先破壞后恢復的發(fā)展，再也不能繼續下去了。”

基于國情，我國用9%的耕地養活了20%的人口，看似地大物博，實(shí)則環(huán)境承載能力薄弱，高投入、高排放、高污染的路子，在我國行不通，也不能行。因此，從過(guò)去先污染后治理轉變到保護優(yōu)先，需要過(guò)渡戰略和政策，需要對各種生態(tài)制度文化給出優(yōu)先次序，把握輕重緩急，需要新舊體制、制度、法律之間的良好銜接。

“水十條”、“大氣十條”、“土十條”、新環(huán)境保護法、新大氣法、生態(tài)環(huán)保首入五年規劃、環(huán)保垂直管理改革等等政策持續落地完善，加碼護航；第三方治理、PPP模式、綠色金融等商業(yè)模式道路日漸清晰；國家重視以及民眾環(huán)保意識不斷提升……這些都是我國生態(tài)文明建設的底氣，更是打破“先污染后治理”神話(huà)的力量所在！