胡衛平：關(guān)于我國天然氣分布式能源發(fā)展的幾點(diǎn)思考

中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 胡衛平

胡衛平：關(guān)于我國天然氣分布式能源發(fā)展的幾點(diǎn)思考,內容分三個(gè)方面：一、概念。二、我國天然氣行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。三、相關(guān)政策及建議。

關(guān)于分布式能源應該說(shuō)很多年以前就提出來(lái)了，而且也不是一個(gè)非常新的概念，而且這個(gè)理念提出來(lái)以后，在國外也一直有很多作為領(lǐng)軍的企業(yè)，一直是在很關(guān)注，有他們各自的一些看法，我們在這兒就等于選了幾個(gè)部分，在這兒做一個(gè)表述。

一個(gè)是美國通用，提出來(lái)如今的分布式能源科技如果相比較10年之前應該說(shuō)更容易獲取，而且形式上來(lái)看更小，效率更高，成本更低，這是他們對新的分布式能源的看法。

二是西門(mén)子的看法，分布式發(fā)電引領(lǐng)著(zhù)電網(wǎng)設計的改變，從集中、單一的電網(wǎng)逐步轉化為分布式能源向裝箱能源平衡的新模式。

第三個(gè)比較有代表的是京東燃氣在2020愿景上提出這么一個(gè)看法，著(zhù)力推廣分布式能源的傳播和發(fā)展，因其具有提升能源安全、節約能源、減少排放、削峰填谷等優(yōu)勢。

第四是DIV，政策和電網(wǎng)運營(yíng)商的規定對分布式能源發(fā)展起到了重要的影響，特別成功的發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節，特別提出了政府的政策和實(shí)際商業(yè)運營(yíng)的關(guān)系對分布式能源的指導意義和作用。

這幾個(gè)方面我們可以看到，分布式能源已經(jīng)不再是一個(gè)所謂新的概念或者是一個(gè)新生的事物，需要大家推廣重新進(jìn)行認識，發(fā)展到現在是比較成熟的，需要有更深入更下一步的發(fā)展。

我們從分布式能源可以看到天然氣的分布式能源有它的特點(diǎn)：從終端用戶(hù)的角度用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供方式的能源梯級利用。并且在負荷中心就近實(shí)現能源供應的現代能源供應方式，是天然氣綜合高效利用的重要形式。

優(yōu)勢在前面已經(jīng)跟大家講了，簡(jiǎn)單講：1、利用率高、經(jīng)濟性高。2、清潔環(huán)保，有利于大氣環(huán)境的保護。3、削峰填谷，有利于天然氣利用的安全性。

最新數據顯示，天然氣自產(chǎn)量1350億立方米，同比增長(cháng)5.6%，天然氣進(jìn)口量614億立方米，增長(cháng)6.3%，天然氣消費量1932億立方米，增長(cháng)5.7%。

我們天然氣通過(guò)近十幾年的發(fā)展是非常迅速的，也出現了新的不確定因素，我們的天然氣行業(yè)出現不確定的因素，第一我們國家經(jīng)濟增長(cháng)處于調整期，很多用氣行業(yè)面臨經(jīng)濟效益的下降和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。第二個(gè)國際油價(jià)低迷，天然氣相對于成品油的優(yōu)勢正在逐步減弱。天然氣在相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟性也變得比較差。

由于不確定因素，天然氣在現在和未來(lái)的能源結構中有什么變化呢？我們現在的基本看法，認為是它沒(méi)有決定性的變化，它依然是在能源結構中間扮演很重要的角色，從霧霾的發(fā)生也好，從國家對環(huán)保的重視開(kāi)始趨于嚴格也好，我們都看到了天然氣的重要作用，在2014年發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，為了保持長(cháng)久的“APCE藍”和“閱兵藍”的大氣的氣候、質(zhì)量，對我們天然氣的消費結構提出了新的要求，這個(gè)要求很重要的一個(gè)介質(zhì)、載體就是天然氣。

天然氣的用氣結構慢慢的趨于平衡，我們現在可以預計到2020年城市的燃氣領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域的部署將會(huì )有利于提升我國天然氣利用的步伐。

同時(shí)在結構的利用上我們值得思考的，第一個(gè)是天然氣發(fā)電領(lǐng)域的增長(cháng)速率在發(fā)生變化，我們更關(guān)心的是天然氣發(fā)電的清潔屬性?xún)r(jià)值怎么能夠得到更好的體現。第二個(gè)是隨著(zhù)國際油價(jià)的進(jìn)一步下跌，天然氣在交通運輸領(lǐng)域的需求受到限制，如何讓天然氣在這個(gè)領(lǐng)域里面更具競爭力。

天然氣價(jià)格并軌，前段時(shí)間確實(shí)有這樣的調整，非居民用氣也做了大幅度的下降，這個(gè)角度理順了非居民用氣的部分定價(jià)市場(chǎng)化。我們是統一用氣市場(chǎng)價(jià)格這樣的辦法，我們先有一個(gè)理順，理順并軌之后市場(chǎng)采用一個(gè)基本的價(jià)格面對下游市場(chǎng)和用戶(hù)，同時(shí)以此消除對用戶(hù)不公平的現象，這個(gè)辦法也擠壓了生產(chǎn)商不合理的利潤空間，同時(shí)我們希望利用價(jià)格杠桿調節供求，平衡上下游利益，實(shí)現綜合協(xié)調發(fā)展。

用市場(chǎng)作為最終的衡量標準，看看我們的天然氣發(fā)展的方向怎么更適合市場(chǎng)的需求，這個(gè)要一個(gè)過(guò)程，完全的放開(kāi)社會(huì )上不一定能完成適應，但是國家層面正在加快天然氣并軌的考慮。

我們天然氣行業(yè)面臨的挑戰：

1、天然氣行業(yè)增速放緩，市場(chǎng)供大于求。

2、我們缺乏天然氣資源多元化利用及對下游市場(chǎng)培育。這個(gè)是我們天然氣利用遇到的最大的瓶頸。

3、天然氣價(jià)格和電價(jià)不匹配，燃氣發(fā)電面臨挑戰。

4、傳統的用氣行業(yè)，比如化工行業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩，用氣的增速緩慢，我們能不能替他找到新的銷(xiāo)路和用戶(hù)的領(lǐng)域，這個(gè)對我們來(lái)講確實(shí)是挑戰。

5、國際油價(jià)持續走低，天然氣在交通運輸領(lǐng)域的優(yōu)勢正在逐步的減低，面臨著(zhù)逐漸不占優(yōu)勢的危險。

通過(guò)上面幾個(gè)分析，我們有這么幾點(diǎn)政治方面的建議：今年國家發(fā)布了一系列關(guān)于鼓勵分布式能源和創(chuàng )新方面的文件，比如說(shuō)第一個(gè)今年的7月份國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃的通知。特別提到了分布式能源和能源互聯(lián)網(wǎng)和大容量?jì)δ芎湍茉次⒕W(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及應用。

2016年3月國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式的通知。探索創(chuàng )新財政補貼機制，對天然氣分布式能源及供熱符合投資補貼條件的，各級能源主管部門(mén)應積極探索機制創(chuàng )新和政策創(chuàng )新，鼓勵財政補貼向其PPP項目?jì)A斜。

2016年2月發(fā)改委、能源局、工信部，關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”指揮能源發(fā)展的指導意見(jiàn)。

同時(shí)在前兩年，也有關(guān)于這方面的文件，比如說(shuō)2014年1月國家發(fā)改委關(guān)于規劃天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知。2014年10月發(fā)改委、能源局、住建部《天然氣分布式能源示范項目實(shí)施細則》的通知等等這些都說(shuō)明國家在分布式能源的發(fā)展上確實(shí)做了非常密切的指導，非常重視，我們國家充分體現了制度優(yōu)勢。

下面講一下建議。

1、在國家層面上建立統籌協(xié)調機制。

2、抓住供給側改革機遇，大力發(fā)展國產(chǎn)化燃氣發(fā)電機組和配套設備機組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，降低固定投資成本和運維成本。

3、盡快的完善天然氣市場(chǎng)定制機制，理論定價(jià)體系。

4、由于出現第二次國際LNG買(mǎi)方市場(chǎng)，對中國來(lái)說(shuō)既是挑戰，更是機遇，我們認為應該利用好當前這個(gè)機遇，盡可能多的鎖定上游優(yōu)質(zhì)資源，為分布式天然氣發(fā)展節約燃料成本。為更好的能源綜合發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。

我的發(fā)言就是這些，謝謝大家！