輸配電價(jià)的關(guān)鍵是“讓一部分地區先用起來(lái)”

近期，國家發(fā)改委批復了云南、貴州和安徽三地輸配電價(jià)，不少同行開(kāi)始比對分析、評頭論足。應該說(shuō)，這是必要的，也是有益的。但是，大行不顧細謹，大禮不辭小讓。在此呼吁一下，輸配電價(jià)這么核心的東西，別看來(lái)看去的了，國家核定公布了，就趕緊“用起來(lái)”吧。

核定輸配電價(jià)是才是電改的頭號任務(wù)

回到國家文件，看看9號文。9號文提出的7個(gè)方面28項具體任務(wù)中，第一個(gè)方面的工作任務(wù)就是“有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機制”，第一項具體工作任務(wù)就是：?jiǎn)为毢硕ㄝ斉潆妰r(jià)。熟悉政府公文套路的，一定知道其中的分量，先說(shuō)哪個(gè)再說(shuō)哪個(gè)絕對是有講究的。放在最前面的，要么是前置條件，要么是最重要的?，F在社會(huì )更加關(guān)注售電側改革、關(guān)注交易中心，無(wú)非是因為這些是新生事物，離企業(yè)更近一些。不代表售電側改革和組建交易中心比核定輸配電價(jià)重要。

輸配電價(jià)改革也配得上電改的“頭號任務(wù)”。作為承“發(fā)”啟“供”的輸配電價(jià)，連接的是發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)。有了輸配電價(jià)，才可以考慮發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。實(shí)現購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線(xiàn)損)、政府性基金三部分組成。沒(méi)有輸配電價(jià)，市場(chǎng)交易只能在政府定價(jià)的基礎上玩中國特色的“價(jià)差傳導”，形成一個(gè)政府定價(jià)為皮、市場(chǎng)競價(jià)為毛的奇葩組合。

輸配電價(jià)看起來(lái)眼花繚亂 用起來(lái)手忙腳亂

根據國家發(fā)改委的批復文件，3省輸配電價(jià)確有不少差異。這些差異可不是無(wú)緣無(wú)故的，而是對原有電價(jià)體系的適應和匹配。實(shí)際上，輸配電價(jià)核定的是電網(wǎng)企業(yè)的總準許收入，然后在這個(gè)基礎上計算總體輸配電價(jià)。至于公布的各電壓等級的輸配電價(jià)，只是總體輸配電價(jià)的一種分解，電網(wǎng)企業(yè)能否通過(guò)公布的輸配電價(jià)收回核定的準許收入，還有一定的未知數。因此，另外設置了平衡賬戶(hù)和調整機制。核定輸配電價(jià)有成本監審、電量預測、電價(jià)分攤等幾步關(guān)鍵的工作，每一步都非常專(zhuān)業(yè)，行外人是看不太明白的。

看不懂不代表不會(huì )用啊。遺憾的是，輸配電價(jià)真的沒(méi)用起來(lái)，各地也沒(méi)做好用的準備。因此猜想，國家發(fā)改委才發(fā)文要求：參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照本文件核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費。

看看國家能源局發(fā)的監管報告中描述存在的問(wèn)題：

專(zhuān)欄14：部分省份在電力直接交易中未執行國家核定的輸配電價(jià)

國家價(jià)格主管部門(mén)先后核定了福建、甘肅、安徽、浙江、江蘇、重慶、黑龍江、湖南、貴州、云南、河南等省份的用戶(hù)直接交易輸配電價(jià)。但云南、湖南、甘肅等省份在開(kāi)展電力直接交易工作中未執行國家核定的輸配電價(jià)，河南省在部分電力直接交易中有選擇的未執行國家核定輸配電價(jià)。

當然沒(méi)有執行輸配電價(jià)也有原因的，比如重慶核定的輸配電價(jià)是多年以前的，不能反映電網(wǎng)當前的成本?，F在國家公布了最新的輸配電價(jià)，各改革試點(diǎn)省份有考慮應用在實(shí)際交易中嗎?未必。

輸配電價(jià)用得好既能解決電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩 又能給工商業(yè)減負

電力行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)不用證明了。但是如何淘汰落后產(chǎn)能呢?大部分觀(guān)點(diǎn)都會(huì )提到要市場(chǎng)化，發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成就要用好輸配電價(jià)。當前發(fā)電側降價(jià)空間還非常充足，有的中型的發(fā)電公司一家的利潤就上百億，比第二大電網(wǎng)公司的利潤還多。目前，燃煤發(fā)電的邊際成本在0.2元左右，水電的邊際成本更是接近于零，建立了競爭充分的市場(chǎng)，自然會(huì )完成去產(chǎn)能，用戶(hù)的用電成本也降低了，可謂一舉多得。