一文讀懂天然氣分布式能源：天然氣有望二次起跳

導讀：需求疲軟供應過(guò)剩是最近一段時(shí)間國內天然氣市場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩以及燃料油、LPG等替代能源價(jià)格低位，國內天然氣發(fā)展遇到了自己的瓶頸期，如何找到新的增長(cháng)點(diǎn)，成為了解決制約天然氣二次起跳的關(guān)鍵。

所謂分布式能源，是指分布在用戶(hù)端的能源綜合利用系統。天然氣分布式能源是利用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在 70%以上，并在負荷中心就近實(shí)現能源供應的現代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。

上圖便是一個(gè)典型的天然氣分布式能源。由圖可見(jiàn)，天然氣分布式能源的能量利用非常充分。從能源利用率的角度來(lái)看，天然氣分布式能源簡(jiǎn)直就是大規模替代燃煤發(fā)電以及燃煤供暖的不二法寶。為什么這樣說(shuō)呢?讓我們來(lái)對比一下天然氣分布式能源與燃煤發(fā)電供暖之間的優(yōu)劣勢。

第一從發(fā)電角度來(lái)看，燃煤發(fā)電效率比較低，整體能源利用率在30-55%之間，且大電網(wǎng)發(fā)電環(huán)境下如果出現故障則極易出現大規模停電導致城市癱瘓，而天然氣分布式能源不僅解決了效率的問(wèn)題，還因為可以靈活分布在城市之中從而以點(diǎn)覆面保證城市正常運轉。

第二從供暖供冷角度來(lái)看，每年冬季燃煤供熱都會(huì )造成北方大規?？諝馕廴局笖党瑯?，而用燃氣鍋爐供熱又會(huì )引起用氣量巨大的季節性峰谷差，每年夏季的電力空調電負荷占夏季負荷的30-40%，但實(shí)際用電量卻只有總用電量的6%左右，整體電網(wǎng)負荷大但效率低下，而天然氣分布式能源在供電的同時(shí)可以利用附帶產(chǎn)生的熱能通過(guò)交換器及制冷機分別供熱和供冷，同時(shí)因為可以布置到城市中心地帶故而可以有針對性的進(jìn)行區域供熱供冷，大大提高了能量利用效率。

第三從整體能源結構調整來(lái)看，目前我國供電供暖仍以燃煤為主，天然氣發(fā)電供暖占比低，隨著(zhù)火電市場(chǎng)的過(guò)剩日益嚴重，加上氣價(jià)、電價(jià)機制至今尚未理順，多數燃氣電廠(chǎng)虧損較大主要依靠政府補貼維持正常運轉，集中式天然氣發(fā)電市場(chǎng)未來(lái)變得難以預測。而天然氣分布式能源是可中斷、可調節的發(fā)電系統，對天然氣和電力具有雙重“削峰填谷”作用?？梢杂行У鼐徑馓烊粴舛募痉骞炔?，提高夏季燃氣設施的利用效率，增強供氣系統安全性。同時(shí)減少電力設備的峰值裝機容量以及天然氣儲氣設施的投資，有效降低電網(wǎng)以及天然氣管網(wǎng)的運行成本。

結合“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源——也就是常說(shuō)的能源互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展天然氣分布式能源互聯(lián)網(wǎng)化的益處，有如下幾點(diǎn)：

第一，有利于推動(dòng)清潔及可再生能源智能化生產(chǎn)與清潔替代。鼓勵用戶(hù)側建設冷熱電三聯(lián)供、熱泵等綜合能源利用基礎設施，提高分布式可再生能源綜合利用水平;促進(jìn)可再生能源與化石能源的協(xié)同生產(chǎn)，推動(dòng)對散燒煤等低效化石能源的清潔替代;鼓勵建設與化石能源配套的電采暖、儲熱等調節設施，增強供能靈活性、柔性化，實(shí)現化石能源高效的梯級利用與深度調峰;加快化石能源生產(chǎn)、管理和調度體系的智能化改造;建設市場(chǎng)導向的生產(chǎn)計劃決策平臺與智能化信息管理系統，實(shí)現化石能源需求側與供給側的高效匹配，實(shí)現供應鏈運營(yíng)集約高效。

第二，推動(dòng)分布式儲能將與利于區域微網(wǎng)形成完整閉環(huán)。開(kāi)發(fā)儲電、儲熱、儲冷、清潔燃料存儲等多類(lèi)型、大容量、低成本、高效率、長(cháng)壽命儲能系統，將有利于天然氣分布式能源形成微網(wǎng)完整閉環(huán)。推動(dòng)建設小區、樓宇、家庭應用場(chǎng)景下的分布式儲能設備，實(shí)現儲能設備的混合配置、高效管理、友好并網(wǎng)。

第三，加快推進(jìn)能源消費智能化與低排放社區試點(diǎn)建設。鼓勵建設以智能終端和能源靈活交易為主要特征的智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠(chǎng)，支撐智慧城市建設;普及智能化用能監測和診斷技術(shù)，建設基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)平臺;構建以多能融合、開(kāi)放共享、雙向通信和智能調控為特征，各類(lèi)用能終端靈活融入的微平衡系統;建設家庭、園區、區域不同層次的用能主體參與能源市場(chǎng)的接入設施和信息服務(wù)平臺。

上圖是部分國家能源消費中天然氣所占比例，可以看到我國天然氣消費占比相對發(fā)達國家仍然處于較低的水平，我國開(kāi)始發(fā)展天然氣分布式能源僅十余年，裝機容量占比不足1%。在國家能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃中也提及要在2020年將天然氣在我國一次能源消費中的比重提升至10%。

盤(pán)點(diǎn)天然氣分布式能源的現狀：

從分類(lèi)上看，區域式項目主要在大型社區和工業(yè)項目中發(fā)展，樓宇式項目成為提高建筑能效的重要選擇。

從分布上看，呈現點(diǎn)狀集中，僅在北京、上海、廣東等資源充足、經(jīng)濟發(fā)達地區發(fā)展較快。

從性質(zhì)上看，多為政府主導的示范項目、城市地標項目。從效率上看，與燃煤的傳統火電和供熱相比，物理能效較高、經(jīng)濟能效較低，且前者改善程度高于后者。

從數量上看，發(fā)展規模僅為“十二五”規劃目標的不足一成。

據中國城市燃氣協(xié)會(huì )分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )統計，截至2014年底，我國已建成天然氣分布式能源項目85個(gè)，總裝機108萬(wàn)千瓦;在建項目22個(gè)，籌建項目53個(gè)，累計裝機容量超過(guò)380萬(wàn)千瓦?？傮w上看，我國天然氣分布式能源的裝機規模、能源系統占比、效率指標、普及程度等方面和國際先進(jìn)水平相比還有巨大差距。

那么，天然氣分布式能源存在哪些政策問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題、法律問(wèn)題呢?

問(wèn)題一、合法性

分布式能源是一種供能形式，其定義是建立在用戶(hù)側，直接向用戶(hù)提供冷、熱、電等多種能量形式的一種多聯(lián)產(chǎn)能源系統。其真諦就是：自發(fā)自用。不過(guò)說(shuō)到底，它仍然是一座公共電廠(chǎng)。

《電力法》允許多方辦電，但《電力法》也以自然壟斷理論為基礎，將電力銷(xiāo)售壟斷權與輸電配電壟斷權捆綁，一并授予電網(wǎng)企業(yè)。在現行兩大電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)的電力體制下，電力生產(chǎn)與銷(xiāo)售必須通過(guò)電網(wǎng)公司授權，任何與這種方式相違背的供能行為都可以視為違法。因此目前為止中國沒(méi)有一座真正意義上合法的分布式電站。

問(wèn)題二、氣價(jià)高

天然氣分布式能源系統的氣價(jià)高的問(wèn)題，主要源于2013年7月發(fā)改委發(fā)表文件決定正式上調我國非民用天然氣價(jià)格，拉開(kāi)氣價(jià)市場(chǎng)化改革，并將天然氣分為存量氣和增量氣，其中增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源價(jià)格的85%確定。天然氣價(jià)格的上漲給天然氣發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大困難，天然氣燃料成本占天然氣電廠(chǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本80.0%以上。

同時(shí)，天然氣分布式能源關(guān)鍵設備基本依靠進(jìn)口，造價(jià)高昂，一般項目每千瓦投資高達1.5萬(wàn)~1.8萬(wàn)元，與此對應的是漫長(cháng)的投資回報期，普遍超過(guò)10年，有的甚至超過(guò)了設備的使用壽命。

輸出側方面，舊有電力體制影響天然氣分布式能源項目的成本攤薄，表現在就近供電與售電難、被附加備用容量費等，計劃電價(jià)、氣價(jià)與市場(chǎng)熱價(jià)也雙側擠壓天然氣分布式能源的盈利空間。

然而，隨著(zhù)天然氣價(jià)格改革的日益推進(jìn)，未來(lái)將有市場(chǎng)化的燃料氣價(jià)格與更靈活的供氣選擇。發(fā)展改革委宣布2015年4月1日起天然氣存量氣與增量氣價(jià)格正式并軌，11月18日發(fā)布《關(guān)于降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》，油氣體制改革將“管道網(wǎng)運分開(kāi)”、“放開(kāi)競爭性環(huán)節政府定價(jià)”、“放開(kāi)下游環(huán)節競爭性業(yè)務(wù)”作為改革重點(diǎn)，可以預期將有更多的天然氣銷(xiāo)售主體出現，流通環(huán)節效率將有較大提升，市場(chǎng)化改革后的價(jià)格也將有所降低。目前，國際LNG現貨價(jià)格持續走低，據預測將維持較長(cháng)時(shí)間，新增市場(chǎng)主體也將提供更加多元、靈活的供氣方式和更經(jīng)濟的燃料氣。

問(wèn)題三、傳統觀(guān)念的束縛

中國已經(jīng)提出了控煤、增氣、發(fā)展清潔能源的“能源革命”總體目標。天然氣分布式能源作為一種新生事物在進(jìn)入火電為主的供電市場(chǎng)并成為重要構成的過(guò)程中，需要直面現存結構的阻礙。

雖然我國已有數十年現代能源的建設經(jīng)驗，但是在分布式能源這樣一個(gè)新課題面前，我們的設計人員、施工人員、運行人員，甚至是終端用戶(hù)都還未能完全走出傳統火電建設的思維束縛。如何發(fā)展分布式能源需要我們在更為宏觀(guān)的維度中思考，完善政策環(huán)境、移除技術(shù)障礙等等現實(shí)因素固然緊迫，但更為重要的是，國家所處的新的國內外能源環(huán)境需要全民族轉變用能觀(guān)念、打破思維束縛。未來(lái)，天然氣分布式能源的輸入將是以天然氣為主，但還會(huì )有太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等作為補充。

天然氣分布式能源的發(fā)展過(guò)程中雖然有眾多阻礙，但是它作為能量梯級應用的典型成果，具有清潔高效、低碳環(huán)保等眾多不可替代的優(yōu)勢，已經(jīng)成為中國能源發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，對能源結構調整、解決當前愈演愈烈的霧霾污染等問(wèn)題具有重要意義。