燃氣分布式能源已進(jìn)入多元化發(fā)展階段

“雙碳”背景下，能源系統去中心化、一體化趨勢日益明顯。分布式能源因其低碳、靈活、安全、智能、多元、靠近需求側等優(yōu)勢，得到了快速發(fā)展。其中，燃氣分布式能源是分布式能源的重要表現形式。目前，我國已有天然氣分布式能源項目600余個(gè)，總裝機容量超過(guò)2200萬(wàn)千瓦，但與國家曾經(jīng)提出的2020年全國規模以上城市裝機5000萬(wàn)千瓦的目標相比，仍有較大差距。燃氣分布式能源發(fā)展前景究竟如何?如何才能推動(dòng)我國燃氣分布式能源更好更快發(fā)展?

燃氣分布式能源發(fā)展展望

在“雙碳”背景下，我國燃氣分布式能源進(jìn)入快速和多元化發(fā)展階段，將迎來(lái)巨大的發(fā)展機遇。

分布式能源裝備自身的高效化(熱效率進(jìn)一步提升以減碳)、排放友好化(脫硝和低氮燃燒技術(shù)以低氮排放)、零碳化(摻氫燃燒及氫能與可再生氣源的循環(huán)利用)、商業(yè)化(技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的初投資降低及運行經(jīng)濟性提升)，將激發(fā)燃氣分布式能源的“雙碳”潛能。

多元化氣源并舉，生物質(zhì)能、氫能的發(fā)展，延伸了燃氣分布式能源新的業(yè)務(wù)方向。摻氫及純氫燃料，使新型和現有燃機實(shí)現從化石能源向低碳能源過(guò)渡。氫靈活存儲及輸送技術(shù)的大力發(fā)展，將使燃氫分布式能源廣泛推廣成為可能。

商業(yè)模式上，多能互補及可再生能源融合、虛擬電廠(chǎng)及能源交易、數字化智慧能源管理、區域能碳規劃、基于能源互聯(lián)網(wǎng)和綜合能源服務(wù)的新型商務(wù)模式、燃氣分布式能源系統及其設備的標準化/模塊化/橇裝化、新型利用等技術(shù)的發(fā)展，豐富了燃氣分布式的能源模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

燃氣價(jià)格是影響分布式能源項目經(jīng)濟性的關(guān)鍵要素。油氣體制改革的深入，完善了燃氣分布式一次能源價(jià)格形成機制，同時(shí)增量配電改革形成區域發(fā)配售一體化模式，均有利于提升項目的經(jīng)濟性。燃氣分布式能源因其靈活性和可控性，可參與調峰、調頻、黑啟動(dòng)等電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，有助于保障電力系統的穩定性和靈活性，從而提升燃氣分布式能源的競爭力。營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)和手續簡(jiǎn)化，可為燃氣分布式能源提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，放開(kāi)用戶(hù)側分布式電源建設，建立分布式電源發(fā)展的新機制。

正在進(jìn)行的電力體制革命將解決燃氣分布式能源發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式，解決目前燃氣分布式能源遇到的經(jīng)濟效益不理想的問(wèn)題，最后達到促進(jìn)燃氣分布式能源發(fā)展的結果。

中國城市燃氣協(xié)會(huì )分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )基于行業(yè)現狀及發(fā)展趨勢，按照低、中、高三種情景對2025年和2030年天然氣分布式能源總裝機規模進(jìn)行預測，認為2025年，低、中、高三種情景下，裝機規模分別為3001萬(wàn)千瓦、3605萬(wàn)千瓦和4297萬(wàn)千瓦;2030年，低、中、高三種情景下，裝機規模分別為4050萬(wàn)千瓦、5843萬(wàn)千瓦和8363萬(wàn)千瓦。

在近中期，燃氣分布式能源將發(fā)揮低碳、穩定、靈活等優(yōu)勢，為推動(dòng)可再生能源發(fā)展和構建新型能源體系提供支撐和保障，并通過(guò)氫能、生物天然氣等低碳燃氣應用推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。從長(cháng)期看，燃氣分布式能源將向利用低碳燃氣和碳捕集封存與利用等方向發(fā)展，助力能源系統脫碳。

對政策制定和行業(yè)監管部門(mén)的建議

在能源轉型過(guò)程中，燃氣分布式能源的低碳性、穩定性、靈活性，將使其在構建分布式供能系統中居于非常重要的地位，在新型電力系統中的支撐作用也將更加凸顯。

但值得注意的是，雖然國家主管單位、部分省市已將分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入能源領(lǐng)域體制改革重點(diǎn)工作，建立了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、補貼機制和環(huán)保效能管理體系，推進(jìn)分布式能源項目與大氣污染防治、清潔供熱協(xié)同發(fā)展，并在部分省市開(kāi)展了分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，促進(jìn)了燃氣分布式能源裝機的平穩增長(cháng)，但燃氣分布式能源發(fā)展存在氣源保障困難較大、長(cháng)效機制尚待健全、行業(yè)壁壘較為堅固、技術(shù)手段不夠先進(jìn)等方面的挑戰。

要促進(jìn)燃氣分布式能源行業(yè)發(fā)展，需要在國家政策支持下，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向，創(chuàng )新管理體制和運營(yíng)監管機制，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系。

首先，建議政府開(kāi)展能源多元融合規劃，推進(jìn)頂層設計落地。

構建清潔低碳、安全高效的能源體系，需兼顧能源結構調整升級、能源供應、新型城鎮化、區域協(xié)調發(fā)展、綠色建筑和生態(tài)城建設、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等新要求，綜合考慮化石能源與智能電網(wǎng)、可再生能源、能源互聯(lián)網(wǎng)及以燃氣為代表的清潔、低碳、可調節的新技術(shù)的充分融合。因此，需要明確燃氣分布式能源的定位，推動(dòng)燃氣分布式能源在穩定性、靈活性、環(huán)境保護、低碳等方面價(jià)值化。

在宏觀(guān)政策上應進(jìn)行引導和鼓勵。在國家及各省、地、市能源發(fā)展“十四五”規劃及相關(guān)能源政策文件中，應大力鼓勵和引導發(fā)展燃氣分布式能源項目。與當地城市發(fā)展規劃相結合，與區域發(fā)展規劃、各地區總體發(fā)展規劃、各相關(guān)專(zhuān)項發(fā)展規劃等有效銜接。組織編制專(zhuān)項發(fā)展規劃，科學(xué)調研測算，在條件適宜的產(chǎn)業(yè)園區、旅游服務(wù)區、商業(yè)商務(wù)中心以及交通樞紐、醫院、學(xué)校等公共建筑，合理布局燃氣分布式和分散式風(fēng)電、分布式光伏，逐步形成“多元、可靠、高效、清潔、智能、綠色”的能源供應體系，建設分布式智慧能源網(wǎng)，打造低碳能源供應基地。

各地政府在核準審批燃氣分布式能源項目時(shí)，應按照國家相關(guān)文件精神，根據當地資源條件和用能需求，因地制宜考量項目體量和供能范圍，放寬對設備單機容量和項目總體裝機規模的限制。同時(shí)，各地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在項目引進(jìn)、審批、并網(wǎng)等多方面，應給予大力支持并為燃氣分布式能源項目提供一定的便利條件。

其次，建議完善碳市場(chǎng)建設，鼓勵參與碳交易。

規范燃氣分布式能源參與碳排放交易市場(chǎng)。完善碳市場(chǎng)向燃氣分布式能源的價(jià)格傳導機制，能源頂層規劃應兼顧“安全、低碳、經(jīng)濟”的發(fā)展目標。制定燃氣分布式能源參與碳市場(chǎng)的規則，規范方法學(xué)，將其減碳部分列為自愿減排范疇，鼓勵參與碳交易市場(chǎng)。建立并完善燃氣分布式能源參與碳交易的長(cháng)效管理機制和監管機制，充分考慮燃氣分布式能源在節能減碳進(jìn)程中的重要作用，明確在“雙碳”各階段分布式能源行業(yè)的發(fā)展目標。

再次，推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)調節機制。

持續深化燃氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，建立完善氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、氣熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)等價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。

探索多種方式參與電力市場(chǎng)交易。完善分布式能源參與電力市場(chǎng)化交易的機制和規則。鼓勵將包括燃氣分布式能源在內的多能互補分布式能源項目納入電力市場(chǎng)化交易范圍。鼓勵以燃氣分布式能源聚合商/虛擬電廠(chǎng)的方式參與電力市場(chǎng)化交易。優(yōu)先在園區、負荷聚集區開(kāi)展燃氣分布式能源參與現貨市場(chǎng)交易、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的試點(diǎn)示范。

依托數字化技術(shù)建立能源綜合服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵在低碳園區、低碳建筑領(lǐng)域示范應用，充分發(fā)揮燃氣分布式能源等清潔能源在構建低碳能源系統中的作用。建議開(kāi)展試點(diǎn)示范建設，依托現代化信息技術(shù)，建立各層級、多維度開(kāi)放的能源綜合服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵包括燃氣分布式能源在內的各類(lèi)清潔能源接入，在分布式能源、微電網(wǎng)、可再生能源、區域輸配電網(wǎng)等多網(wǎng)協(xié)同、互聯(lián)互通的能源系統基礎上，構建多主體參與、多能源交易、多種增值服務(wù)交易的能源綜合服務(wù)市場(chǎng)，搭建產(chǎn)業(yè)智慧管控一體化平臺。

推行良性互動(dòng)行政管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對燃氣分布式能源跨界發(fā)展的新趨勢，建議能源領(lǐng)域內各主管部門(mén)加強協(xié)調合作，建立與新興市場(chǎng)主體間的良性溝通互動(dòng)機制，快速推動(dòng)相關(guān)政策法規的實(shí)施和落實(shí)。推動(dòng)行政審批機制優(yōu)化，促進(jìn)能源領(lǐng)域“證照分離”改革，進(jìn)一步提高項目的管理和審批效率。簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)審批程序，鼓勵采取備案制，同時(shí)簡(jiǎn)化燃氣分布式能源項目電力并網(wǎng)程序。鼓勵能源企業(yè)跨界經(jīng)營(yíng)，推行在特定行政區域內包括電、熱、氣(氫)等多種能源甚至結合能源、市政、環(huán)衛一體化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)。

最后，繼續加強核心技術(shù)和裝備的政策推動(dòng)。

強化核心技術(shù)和裝備攻關(guān)。繼續鼓勵支持具有研發(fā)實(shí)力的研究所和大型制造企業(yè)對燃氣內燃機、燃氣輪機等核心設備的研發(fā)制造、技術(shù)升級，對于核心設備的研發(fā)給予政策和研發(fā)經(jīng)費支持。不斷提高國產(chǎn)設備的性能水平，提升主機和配套設備質(zhì)量水平，質(zhì)量標準需逐步向國際先進(jìn)水平看齊。鼓勵設備研發(fā)制造企業(yè)對于新興技術(shù)、新型設備的研發(fā)、生產(chǎn)和應用，如氫燃料內燃機和燃氣輪機、燃料電池等，并給予政策性和經(jīng)濟性扶持。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，加強系統集成、優(yōu)化運行等相關(guān)技術(shù)研究，支持燃氣分布式能源裝備配式、模塊化設計和生產(chǎn)。進(jìn)一步加大資金和政策扶持力度，建設一批示范項目，優(yōu)先采用自主技術(shù)裝備，根據其自主化水平給予投資補貼或者獎勵。

持續完善行業(yè)標準和后評估機制。持續修訂和完善行業(yè)標準及規范，將多能耦合、電力接入、項目建設、調度協(xié)調等相關(guān)內容納入其中，構建完整全面的標準體系，指導燃氣分布式能源行業(yè)科學(xué)、規范、有序發(fā)展。進(jìn)一步完善項目后評估機制，打造項目運行數據平臺，建設項目數據庫。充分利用后評估成果反向指導項目前端開(kāi)發(fā)。對優(yōu)質(zhì)項目給予一定政策性表彰。

給產(chǎn)業(yè)投資、建設相關(guān)企業(yè)的建議

企業(yè)是燃氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。近年來(lái)，許多燃氣分布式能源項目受投資、運營(yíng)成本較高等因素影響，并未獲得理想的經(jīng)濟效益，市場(chǎng)對于燃氣分布式能源的投資開(kāi)始趨于謹慎。

首先，建議企業(yè)拓展思路，創(chuàng )新市場(chǎng)策略和商業(yè)模式。

促成跨界合作。緊密與各地政府和用能單位溝通，結合各地城市建設、產(chǎn)業(yè)規劃窗口期，在符合條件的產(chǎn)業(yè)園區、城市綜合體、工商業(yè)、醫療、教育、行政等區域和用能建筑內大力開(kāi)展分布式項目建設。加強企業(yè)間橫向合作，與能源領(lǐng)域其他專(zhuān)業(yè)企業(yè)合作，打造強強聯(lián)合的經(jīng)營(yíng)主體。

創(chuàng )新商業(yè)模式。建議將燃氣分布式能源項目的建設與新形勢下產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)聚集相結合。在有產(chǎn)業(yè)基礎的區域，建設具有示范效果的優(yōu)質(zhì)項目，并以此為抓手，因地制宜打造符合特定產(chǎn)業(yè)需求的能源供應體系，促成標準化、規?；l(fā)展。

推動(dòng)綜合化發(fā)展。加強多種能源融合，不斷提高能源轉化效率、能源傳輸和利用效率，將項目著(zhù)眼點(diǎn)由單一的燃氣分布式能源項目向綜合能源轉變，建設低碳化、可持續發(fā)展的智慧能源系統。

推進(jìn)多元化發(fā)展。將能源與市政建設、廢污處理相結合，將燃氣分布式能源優(yōu)勢應用到建設無(wú)廢區域、無(wú)廢城市中，讓區域資源價(jià)值最大化。開(kāi)發(fā)生物質(zhì)天然氣、沼氣、氫氣等多氣源的燃氣分布式能源項目。

打造新業(yè)態(tài)。積極響應國家振興鄉村戰略，探索適合我國國情的農村能源項目發(fā)展機制，把燃氣分布式能源等技術(shù)和農村豐富的可再生能源資源相結合，打造既能滿(mǎn)足農村用能升級，又能把農村能源變成產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。

其次，建議企業(yè)著(zhù)力推進(jìn)技術(shù)和服務(wù)升級。

打造燃氣分布式能源智能管理系統。充分利用人工智能、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，建設智慧能源管控平臺，打造源網(wǎng)荷儲一體化的低碳智慧能源系統。積極與地方政府合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區數字化合作，將自身能源管理系統與園區整體能源管理系統相融合，為園區提供數字化多元化服務(wù)。

工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)拓寬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、加強人才培養，由單一專(zhuān)業(yè)向跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展，由傳統燃氣分布式系統向融合可再生能源、氫能、儲能、碳管理的綜合智慧能源領(lǐng)域拓展，增強服務(wù)能力、擴大服務(wù)范圍，為行業(yè)發(fā)展保駕護航的同時(shí)保持企業(yè)自身可持續發(fā)展的生命力。

在新形勢、新背景之下，打造專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化人才培養，建立專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理團隊，成立專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理公司，為市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理服務(wù)。

對其他相關(guān)方的建議

此外，為促進(jìn)燃氣分布式能源的發(fā)展，筆者還建議：

推動(dòng)提升氣源供應保障能力。完善城市燃氣輸配管網(wǎng)，優(yōu)化高壓、次高壓管網(wǎng)布局，提高中壓管網(wǎng)覆蓋水平，擴大市縣燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍并向具備條件的沿線(xiàn)鄉鎮輻射，加強管網(wǎng)互通互聯(lián)，提升管網(wǎng)輸送能力和可靠性水平。優(yōu)化儲氣設施布局，增強天然氣調峰和保供能力。因地制宜建設儲氣庫、儲氣罐等多元的儲氣系統，加快儲氣能力建設，增強天然氣調峰和保供能力。推動(dòng)制定天然氣管道摻氫、生物天然氣生產(chǎn)及并網(wǎng)相關(guān)標準、指導性文件。鼓勵天然氣管道摻氫、生物天然氣并入天然氣管網(wǎng)進(jìn)行試點(diǎn)示范并開(kāi)展推廣。

提供金融支持。對于金融行業(yè)和有資金實(shí)力的企業(yè)，建議在綠色金融框架下，豐富金融創(chuàng )新。針對燃氣分布式能源的特征協(xié)助整合資源，支持新型商業(yè)模式。發(fā)揮能源轉型基金的引領(lǐng)作用，將燃氣分布式能源作為重要投資領(lǐng)域，充分發(fā)揮金融與綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢。

加強國際合作。國際上分布式能源發(fā)展的歷史更長(cháng)，在很多技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新上具有優(yōu)勢。應加強國際合作，在學(xué)習國際先進(jìn)經(jīng)驗的同時(shí)，積極在包括“一帶一路”國家在內的海外進(jìn)行投資。與IGU(國際燃氣聯(lián)盟)、UNEP(聯(lián)合國環(huán)境署)等相關(guān)國際組織加強交流合作，共同推動(dòng)我國燃氣分布式能源更好更快發(fā)展。