中國天然氣分布式能源發(fā)展現狀及建議

一、天然氣分布式能源發(fā)展現狀我國天然氣分布式能源發(fā)展從2002年起步，從發(fā)展之初就得到了政策的有力支持。2010年國家四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)后，受政策支持行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，大批項目開(kāi)展研究論證。為了落實(shí)《指導意見(jiàn)》，2012年能源局批準了4個(gè)示范項目，2014年國家發(fā)改委、住建部、能源局出臺了《天然氣分布式能源示范項目實(shí)施細則》。期間，2013年發(fā)改委還發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》也提出鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目。2014年12月印發(fā)《國家發(fā)改委關(guān)于規范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。2015年3月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》列舉當前七項重點(diǎn)任務(wù)，其中提出“全面放開(kāi)用戶(hù)側分布式電源市場(chǎng)，積極開(kāi)展分布式電源項目的各類(lèi)試點(diǎn)和示范”的要求。

據分布式能源專(zhuān)委會(huì )不完全統計，截止到2014年底，我國已建和在建天然氣分布式能源項目(項目單機規模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%)裝機容量380萬(wàn)千瓦，全國發(fā)電裝機容量136019萬(wàn)千瓦(數據來(lái)源于中電聯(lián))，占發(fā)電總裝機0.28%。年用氣量46億立方米左右(年運行小時(shí)數取5000，發(fā)電機效率取42%)，2014年中國天然氣消費總量1885億立方米(數據來(lái)源于《世界能源統計年鑒》)，占比2.4%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )有數據顯示2015年天然氣分布式發(fā)電裝機1000萬(wàn)千瓦。距離《指導意見(jiàn)》中，到2020年裝機規模達到5000萬(wàn)千瓦的目標差距很大。

其中，北京市已建成和在建天然氣分布式能源項目17個(gè)，項目類(lèi)型涉及醫院、賓館、會(huì )議中心、火車(chē)站、數據中心等，總裝機容量約40萬(wàn)千瓦。上海市已建和在建項目35個(gè)，總裝機容量19.5萬(wàn)千瓦。廣東省已建和在建項目9個(gè)，總裝機容量為259.5萬(wàn)千瓦。長(cháng)沙市天然氣分布式能源項目建設剛剛起步，目前已建成投運的項目?jì)H有黃花國際機場(chǎng)三聯(lián)供能源站，該項目裝機規模2.32兆瓦，僅占全市水電、火電等總裝機容量的0.09%。2014年初，長(cháng)沙市政府出臺了《促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》，對天然氣分布式能源項目給予設備投資補貼。到2015年末，長(cháng)沙計劃建設20個(gè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項目，總裝機規模達到800兆瓦,年天然氣消耗量10億立方米，年發(fā)電量40億度。

應該說(shuō)“十二五”期間，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)在政策的支持下，得到較快發(fā)展，在部分城市成為了替代燃煤和能源高效使用的典范。但比例仍較小，發(fā)展模式較為單一，總體看尚處于起步階段。“十三五”期間要想有所突破的話(huà)，應重點(diǎn)在發(fā)展模式、發(fā)展規劃和加快建設智能電網(wǎng)等方面采取有效措施。

二、政策建議(一)因地制宜采取不同的發(fā)展模式

結合各地能源發(fā)展的實(shí)際，結合風(fēng)能、太陽(yáng)能(000591)、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源，推進(jìn)分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

華北地區天然氣管網(wǎng)相對發(fā)達，太陽(yáng)能、風(fēng)能資源較為豐富。在大城市和城市工業(yè)園區，建設天然氣分布式能源示范項目，技術(shù)條件成熟后進(jìn)行推廣應用;在大中型城市中推廣建筑光伏系統;在風(fēng)資源較好的郊區或農村地區建設分布式風(fēng)電，就近接入配網(wǎng)。

2、東北地區

東北地區對居民采暖需求較大，應根據地區熱負荷特性，發(fā)展規模合理的熱電聯(lián)產(chǎn)系統;在大中型城市中建設天然氣分布式冷熱電聯(lián)供示范項目和推廣建筑光伏系統;在風(fēng)資源條件較好的地區建設分布式風(fēng)電。

3、西北地區

西北地區天然氣資源和風(fēng)能、太陽(yáng)能資源較為豐富，適宜在能源負荷較為密集的城市中心建設天然氣冷熱電聯(lián)供示范項目和建筑光伏系統;在風(fēng)資源較好的郊區或農村地區建設分布式發(fā)電，就近接入配網(wǎng)。

4、華東地區

華東地區用能負荷密集，天然氣管網(wǎng)相對發(fā)達，沿海地區風(fēng)能資源較好，太陽(yáng)能資源條件一般。適宜在大城市和城市工業(yè)園區建設天然氣冷熱電聯(lián)供示范項目，待條件成熟后進(jìn)行推廣;在大城市中推廣建筑光伏系統;在沿海風(fēng)資源較好的地區建設分布式發(fā)電。

5、華中地區

華中地區水力資源豐富，風(fēng)能和太陽(yáng)能資源條件一般。分布式電源應重點(diǎn)發(fā)展小水電，在風(fēng)資源較好的地區，適度發(fā)展分布式發(fā)電。

6、南方地區

南方地區風(fēng)能資源一般，西南部的水力資源和太陽(yáng)能資源較好，在沿海地區建設有液化天然氣接收站，天然氣資源有一定保障。適合在廣州等大城市或城市工業(yè)園區建設天然氣冷熱電聯(lián)供示范項目;在大中型城市推廣建筑光伏系統;在西南部積極開(kāi)發(fā)水電;在沿海地區發(fā)展分布式風(fēng)電。

7、西藏地區

西藏地區水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源資源豐富，人口密度和用能負荷密度較低，適合發(fā)展小水電、分布式風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電等解決能源供應問(wèn)題，同時(shí)也有利于對當地自然環(huán)境的保護。

(二)統籌協(xié)調城市分布式能源規劃和其他基礎設施規劃

分布式能源的開(kāi)發(fā)必須與電網(wǎng)及其他基礎設施建設統籌協(xié)調。對于分布式天然氣能源的系統性規劃，必須考慮到本地天然氣供應能力和天然氣管道系統能力等因素。分布式能源開(kāi)發(fā)和電力供應必須相協(xié)調，包括考慮需求變化、系統性突發(fā)事件、總體規劃、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)等因素。加強網(wǎng)絡(luò )的自動(dòng)化和信息技術(shù)建設有助于優(yōu)化統籌。

(三)鼓勵建設智能電網(wǎng)

將分布式能源接入電網(wǎng)對電網(wǎng)運行的可靠性和經(jīng)濟性造成了一定的挑戰。加快建設智能電網(wǎng)將顯著(zhù)降低這些挑戰帶來(lái)的風(fēng)險，并確保提供安全、持續和經(jīng)濟的電力。因此，建設智能電網(wǎng)是中國發(fā)展分布式能源供應的一個(gè)重要保障。