環(huán)保部：土壤修復迎千億市場(chǎng)

袁駟指出，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì )高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題。

3月10日，十二屆全國人大四次會(huì )議舉行記者會(huì )，全國人大內司委副主任委員王勝明、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國人大常委會(huì )法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

袁駟指出，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì )高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題。

袁駟稱(chēng)，我們國家說(shuō)“向污染宣戰”，戰場(chǎng)在哪兒?我個(gè)人認為有三個(gè)主要的主戰場(chǎng)，即水、大氣和土壤。大家可能也知道，環(huán)保部最近對外宣布撤銷(xiāo)了兩個(gè)司，專(zhuān)門(mén)設立了大氣、水、土污染防治司。另外，環(huán)保部已經(jīng)出臺了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺實(shí)施“土十條”，所有這些都是圍繞治污的三大戰場(chǎng)、三大戰役來(lái)排兵布陣的。

袁駟說(shuō)，現在我們有了大氣污染防治法、水污染防治法，這是兩個(gè)專(zhuān)門(mén)的單行法律，在這三個(gè)主戰場(chǎng)上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣戰，土壤污染防治法不可或缺。昨天我特意上百度查了一下土壤污染的詞條，這個(gè)詞條是這么說(shuō)，可以說(shuō)我國在土壤污染防治上的法律是缺乏系統性和可操作性的，甚至可以說(shuō)這方面的立法基本上是一片空白。所以制定土壤污染防治法就是要填補這片空白，這是制定土壤污染防治法的必要性。

簡(jiǎn)要地介紹一下這部法律要解決哪些問(wèn)題。第一，要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門(mén)的職責分工。第二，按照習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)的要求，促進(jìn)科技能力建設，建立健全土壤污染防治調查、監測標準體系。第三，明確經(jīng)濟政策加大資金投入。第四，重點(diǎn)針對農用地和建設用地，保障農民品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。第五，建立全社會(huì )共同參與機制，明確各級政府和企業(yè)的責任，明確公眾參與途徑和內容等。這是目前大致的情況，在法律制定過(guò)程當中可能還會(huì )有所調整。

法律的進(jìn)展情況，到目前為止，環(huán)資委的土壤污染防治立法工作已經(jīng)開(kāi)展調研15次，召開(kāi)研討會(huì )、座談會(huì )25次，聽(tīng)取專(zhuān)題講座8次，修改草案10稿，完成各種發(fā)言、簡(jiǎn)報、會(huì )議紀要、論證材料70余篇、7萬(wàn)余字。在整個(gè)過(guò)程當中，陳昌智、沈躍躍副委員長(cháng)都親自帶隊赴多省區調研，多個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立領(lǐng)導小組。目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內環(huán)資委內部進(jìn)行兩次初審，2017年提交給常委會(huì )，納入到常委會(huì )的立法計劃，完成提請和審議的任務(wù)。

機構：土壤修復領(lǐng)域有望迎來(lái)小爆發(fā)

“土十條”出臺在即，且其在兩會(huì )期間有望得到熱議，土壤修復將由概念進(jìn)入政策落地期，落地初期有望迎來(lái)訂單小爆發(fā)。“土十條”或提10%土地出讓收益用于土地污染治理，如果落實(shí)每年帶來(lái)約1000-2000億投資空間，有效解決資金問(wèn)題。近期，湖北省通過(guò)《湖北省土壤污染防治條例》，標志著(zhù)地方土壤修復進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)階段，未來(lái)五年近7000億市場(chǎng)有望陸續釋放，技術(shù)和模式突破至關(guān)重要，建議關(guān)注技術(shù)經(jīng)驗豐富、模式成熟相關(guān)標的。

中投證券建議重點(diǎn)配置土壤修復領(lǐng)域，關(guān)注高能環(huán)境(土壤修復有望爆發(fā)、危廢為新增長(cháng)點(diǎn)、垃圾焚燒穩健發(fā)展、河道綜合治理業(yè)務(wù)有望開(kāi)啟+股權激勵+并購)、永清環(huán)保(土壤修復有望爆發(fā)、大氣超低排放持續拿單、新能源、環(huán)評、垃圾焚燒等新業(yè)務(wù)持續拓展)。

申萬(wàn)宏源建議關(guān)注高能環(huán)境(土壤修復龍頭，全面布局固廢行業(yè))、博世科(立足造紙污水處理介入土壤修復行業(yè));興源環(huán)境(水治理全產(chǎn)業(yè)鏈PPP總包+生態(tài)修復)。