中國打響去產(chǎn)能攻堅戰 中央政府斥資千億元用于職工安置

中國工信部副部長(cháng)馮飛25日透露，中央政府決定設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，資金規模是兩年1000億元，用于化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)過(guò)程中的職工安置。這意味著(zhù)，面對產(chǎn)能過(guò)剩的難題，中國政府拿出真金白銀打響攻堅戰。

去年年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定推進(jìn)供給側結構性改革，去產(chǎn)能居五大任務(wù)之首。今年年初，國務(wù)院發(fā)布鋼鐵煤炭?jì)蓚€(gè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)。

“總的原則是市場(chǎng)倒逼、地方組織、中央支持，主要關(guān)注的問(wèn)題就是要在結構調整中妥善處理職工安置，因為這個(gè)過(guò)程會(huì )涉及到職工失業(yè)。”馮飛在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

他說(shuō)，專(zhuān)項獎補資金就是用于職工安置，解決好職工的轉崗、技能培訓等問(wèn)題。結構調整中還會(huì )涉及到資產(chǎn)處置，對不良資產(chǎn)主要采取市場(chǎng)化辦法來(lái)處置。

當前，產(chǎn)能過(guò)剩猶如“惡性毒瘤”，成為當前中國經(jīng)濟最迫切需要醫治的病癥。“過(guò)剩行業(yè)企業(yè)不僅占用了大量的資源，使得有限的資源沒(méi)法用到代表中國經(jīng)濟未來(lái)方向的新興產(chǎn)業(yè)中去，而且還可能帶來(lái)信用風(fēng)險，并傳導到其他領(lǐng)域。對此，政府必須痛下決心予以解決。”博時(shí)基金宏觀(guān)策略部總經(jīng)理魏鳳春說(shuō)。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)：“過(guò)去那些低端附加值以及能源消耗量大的企業(yè)要加速退出市場(chǎng)，特別是一些沒(méi)有核心競爭力和先進(jìn)技術(shù)的‘僵尸企業(yè)’，必須退出市場(chǎng)，這是不能有任何猶豫的。”他認為，化解過(guò)剩產(chǎn)能必須從解決‘僵尸企業(yè)’入手，通過(guò)關(guān)停并轉，用產(chǎn)權轉讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式加快清理退出。

據了解，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出以及過(guò)剩產(chǎn)能有序退出，由國家發(fā)展改革委和工信部共同負責。在官方定義中，所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

中國官方明確，在處置僵尸企業(yè)的過(guò)程中，要多兼并重組，少破產(chǎn)清算。在馮飛看來(lái)，重組要靠市場(chǎng)機制來(lái)推動(dòng)，而不是政府拉郎配。在政策設計時(shí)，主要考慮激勵機制、引導機制等機制設置，使企業(yè)更有重組意愿。政府主要是解決市場(chǎng)障礙，如完善兼并重組市場(chǎng)環(huán)境等。

據了解，國家發(fā)展改革委和工信部正聯(lián)合制定處置僵尸企業(yè)的實(shí)施方案，總的思路是：按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、依法處置的原則，更加注重運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出。

馮飛說(shuō)，地方要停止對“僵尸企業(yè)”的授信，銀行也要區別情況，停止續貸。同時(shí)，要加強環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執法，依法依規倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。