一、水庫大壩的生態(tài)環(huán)保功能不可替代
由于受到極端環(huán)保的誤導宣傳影響,社會(huì )輿論總是認為河流最好是自由流淌,“水庫大壩的建設將破壞自然生態(tài)”,但是,我們卻不能不承認,人類(lèi)文明確實(shí)與純自然的生態(tài)存在著(zhù)某種矛盾。很多在純自然狀態(tài)下的正常自然現象,對人類(lèi)文明來(lái)說(shuō)可能是巨大的災難。
例如,地震等地質(zhì)災害。在純自然狀態(tài)下正是這些地質(zhì)環(huán)境的不斷變遷造就出來(lái)了一個(gè)千姿百態(tài)、色彩斑斕的大千世界。但是,對于人類(lèi)居住區來(lái)說(shuō),任何一次地震、坡滑、泥石流都可能是毀滅性的災害。在自然狀態(tài)下,河流淤積、洪水泛濫甚至河流的改道都是自然界發(fā)展進(jìn)化的機遇,但是,自有人類(lèi)存在的幾千年來(lái)河流的每一次自然的變遷,帶給人類(lèi)的都是難以想象的巨大災難。所以,幾千年來(lái)人類(lèi)文明的歷史,其實(shí)就是一部控制自然改造自然爭取與自然和諧共生的歷史。
對于河流來(lái)說(shuō),筑堤建壩一直是人類(lèi)文明的重要組成部分。進(jìn)入現代社會(huì )以來(lái),由于人口的增長(cháng)和生活用水量的大幅度增加,天然水資源的時(shí)空分布不均,已經(jīng)成為人類(lèi)文明發(fā)展最主要矛盾。過(guò)去以洪澇災害為主要威脅的農耕社會(huì ),已經(jīng)向洪澇與干旱交替出現,近年來(lái)由水資源短缺造成的干旱正在成為威脅人類(lèi)生存和發(fā)展的主要矛盾。從2006年起,聯(lián)合國每三年發(fā)布一次的《世界水資源報告》幾乎都要強調“世界的水資源本來(lái)是夠用的,只不過(guò)由于設施不足、管理不善”而造成了水資源的危機。也就是說(shuō),水資源的時(shí)空分布不均,已經(jīng)成為人類(lèi)水資源問(wèn)題的最主要矛盾之一。而目前我們人類(lèi)解決水資源時(shí)空分布不均矛盾的手段,除了建設水庫大壩(調蓄水資源)之外,還沒(méi)有別的辦法。
與水庫大壩破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì )輿論完全相反,當前全世界的現實(shí)幾乎都是,水資源開(kāi)發(fā)程度越高的國家和地區的經(jīng)濟越發(fā)達,生態(tài)環(huán)境越好。

上圖1是聯(lián)合國有關(guān)機構的一個(gè)調查結論。人類(lèi)發(fā)展指數(一個(gè)包括GDP和教育、醫療等方面的綜合評價(jià)指標)為一介于0和1之間的數,數值越接近于1表示人類(lèi)發(fā)展水平越高。根據對全球50余個(gè)國家2007年的人類(lèi)發(fā)展與大壩水庫發(fā)展數據計算結果顯示:HDI大于0.9的國家,人均庫容為3184立方米,HDI介于0.7~0.8的國家,人均庫容量541,HDI介于0.5~0.6的國家,人均庫容量?jì)H為125??梢?jiàn),儲水蓄水能力與可持續發(fā)展的關(guān)系之密切。
美國的國土面積和水資源總量,都與我國相似。目前中國雖然水壩數量名義上比美國還多,但是水庫總庫容僅為美國的一半﹐如果以人均水庫蓄水量來(lái)比較﹐中美的差距在十倍以上。由于缺乏水庫的調蓄能力,我國一方面洪澇災害頻發(fā)﹐另一方面又是干旱嚴重。從本質(zhì)上說(shuō)﹐這些都是由于可控制的水資源總量不足造成的。相比之下,美國的綠水青山,自然災害少,很大程度上就是由于他們的庫容大,可以吸納更多的洪水,抵御更大的干旱。
我國生態(tài)環(huán)境上的巨大差距,恰恰體現在水庫的蓄水能力上。例如:美國胡佛水壩基本上不泄洪。我國三峽每年都要泄洪多次。泄洪的根本原因就是水庫庫容不夠,不泄的話(huà),洪水很可能會(huì )形成災害。水庫庫容大了之后,洪水就是資源、是財富。但如果水庫庫容不夠,洪水就是危險,是災害。另一方面也只有水庫的庫容大了,抗旱的能力才會(huì )增強。因為沒(méi)有了泄洪的威脅,美國的密西西比河可以建29級閘壩,水資源可以得到自如的利用。我國的長(cháng)江在洪水期則要疲于奔命的要把洪水排到海里去,哪里還敢建什么閘壩?旱季里則經(jīng)常為了保證基本的航運,在明知道水庫里水資源已經(jīng)十分的張的情況下,還是不得不放水。這樣勢必會(huì )更加劇水庫水資源的緊張程度??梢?jiàn),水庫的蓄水能力對減災有事半功倍的放大作用??傊?,洪水和干旱都是巨大的生態(tài)災難,所以,當前我國在生態(tài)環(huán)境上的巨大差距,恰恰體現在水庫的蓄水能力上。
二、水庫大壩與水電開(kāi)發(fā)密不可分
任何人類(lèi)文明都是有代價(jià)的,水庫大壩的建設也不例外。我國河南的758垮壩事故,是迄今為止世界上造成死亡人數最多、最慘痛的工程災害。但是,幾十年來(lái)卻沒(méi)有一個(gè)國家敢宣布,自己國家將不要水庫大壩。因為,當今的世界,如果沒(méi)有水庫大壩,就無(wú)法保障人類(lèi)的基本生存,就更不要說(shuō)發(fā)展了。為此,反水壩的極端環(huán)保宣傳,也做了些策略上的調整。他們往往不再是直接宣傳反對水壩建設,而是改為宣傳反對水電開(kāi)發(fā)。因為,一方面水電開(kāi)發(fā)必然與水庫大壩的建設緊密地相連,反對水電開(kāi)發(fā),就能達到反壩的作用。
另一方面,由于水電開(kāi)發(fā)與水庫大壩建設的完全社會(huì )公益性不同,往往都有一定的經(jīng)濟效益,因而,宣傳反水電,更容易把反壩的行為,貼上反對利益集團牟利的標簽。水庫大壩與水電開(kāi)發(fā)密不可分是必然的。因為大型的水庫在泄水的時(shí)候,將產(chǎn)生巨大能量。這種能量如果不能有效的控制、消除,將會(huì )對水庫大壩的安全構成巨大的威脅。與此同時(shí),迫于現代社會(huì )對于能源的需求,現代的社會(huì )幾乎不可能不去利用水庫泄水所產(chǎn)生的這一巨大能量發(fā)電。
目前,水電開(kāi)發(fā)往往是一種更科學(xué)、更高效的水庫大壩建設方式。從調控水資源、解決水資源時(shí)空分布的矛盾方面來(lái)看,利用水庫的泄水能量發(fā)電,將會(huì )使得水庫大壩變得更加安全。從利用泄水發(fā)電可以獲取一定的經(jīng)濟收入來(lái)看,通過(guò)水電開(kāi)發(fā)所建設的水庫大壩可以拓寬水庫大壩建設投資的渠道,利用市場(chǎng)機制達到服務(wù)于社會(huì )公益的目的。不僅如此,由于水電開(kāi)發(fā)業(yè)主不僅是水庫大壩的直接受益人,而且還是責任主體,所以,他們對水庫大壩安全的維護會(huì )更加主動(dòng),完善。更有利于水庫大壩的安全運行。
有不少反水電的組織,曾利用河南板橋758垮壩所造成的數萬(wàn)人的死亡,作為反對水電開(kāi)發(fā)的重要理由。而實(shí)際上,如果當年我國河南的板橋水庫,如果真的建有水電站的話(huà),恐怕也就不會(huì )發(fā)生那次垮壩事故了。因為水電站的管理者,不僅有一定的經(jīng)濟實(shí)力,而且隨時(shí)都會(huì )對水庫大壩的安全高度關(guān)注,及時(shí)采取各種有效措施。所以,水電大壩發(fā)生意外的概率比起完全公益性的水利大壩,往往會(huì )有大幅度的降低。據統計全世界已經(jīng)有過(guò)成千上萬(wàn)起的大小垮壩事故。其中90%以上都是沒(méi)有水電站的水庫大壩。事實(shí)證明:水電開(kāi)發(fā)在某種意義上,將非常有助于水庫和大壩的建設和安全。例如,我國三峽。
三、人類(lèi)發(fā)展遭遇到減排的生態(tài)難題
在人類(lèi)的工業(yè)化之前,人們還沒(méi)有能力大規模開(kāi)采煤炭、石油。因此,人類(lèi)活動(dòng)對地球碳循環(huán)的影響是極其有限的。但當我們學(xué)會(huì )了開(kāi)采利用煤炭、石油等化石能源之后,導致大量的長(cháng)期缺埋藏在地下的化石能源被開(kāi)采、燃燒,不斷排放出二氧化碳和其它溫室氣體。使得原來(lái)沉積在地下的碳元素,大量地被釋放到空氣中去。這必然會(huì )導致地球大氣中的二氧化碳等溫室氣體含量急劇升高,帶來(lái)強烈的溫室效應,最終可能會(huì )產(chǎn)生冰山融化、海水上漲、淹沒(méi)大陸、氣候環(huán)境變化異常等一系列可怕的后果。過(guò)量的溫室氣體排放,已經(jīng)成為當前人類(lèi)社會(huì )最大的生態(tài)難題。
過(guò)去200多年間,人類(lèi)的能源利用經(jīng)歷了仍薪柴時(shí)代到煤炭時(shí)代,再到油氣時(shí)代的演變,在能源利用總量不斷增長(cháng)的同時(shí),能源結極也在不斷變化(見(jiàn)圖2)。

圖21800--2000年能源消費的變化
為解決這一人類(lèi)可持續發(fā)展的最大難題,世界各國都在積極地努力。然而,由于能源供應對社會(huì )發(fā)展所具有的重要作用,在具體的減排責任上,各國又都表現出各種矛盾和斗爭。
目前,我們中國已經(jīng)在這場(chǎng)全球最大的生態(tài)矛盾斗爭中成為了主角。來(lái)自美國某官方網(wǎng)站的世界各國排放圖顯示,中國的碳排放總量已經(jīng)超越美國成為世界第一。我們?yōu)榱司徑鈬H社會(huì )的壓力,曾經(jīng)強調我國的人口多,人均碳排放不高。但是,非常不幸,最近幾年我們國家的人均碳排放,也已經(jīng)超過(guò)的全球的平均值。還有人提出了,發(fā)展中國家的基礎設施落后,希望以一種累積碳排放的方式,給發(fā)展中國家更多的碳排放權。不過(guò),令人擔心的是,即使按照累積碳排放計算(從1990年算起),我國也已經(jīng)超越了除美國之外的所有國家,成為世界第二。(見(jiàn)圖3)

圖31990年來(lái)主要國家的累積碳排放圖
前幾年,美國的布什總統不承認《京都議定書(shū)》,一直是全世界環(huán)保人士攻擊的目標,但是,自從奧巴馬上任以來(lái),美國改變了態(tài)度也開(kāi)始強調承擔減排義務(wù),這樣世界各國對排放問(wèn)題的批評焦點(diǎn),就自然而然的轉向了中國。最近美國奧巴馬政府宣布將繼續關(guān)閉燃煤電廠(chǎng),預計2012年關(guān)閉57座,175座燃煤發(fā)電機組,將在2012年至2016年間停止使用。目標是徹底停止美國的煤炭業(yè)。美國在減排問(wèn)題上的積極態(tài)度,無(wú)疑將會(huì )給我們中國造成巨大的壓力。不減排就不能體現我們中國作為一個(gè)負責任的大國的國際形象。
四、開(kāi)發(fā)利用水電是最有效的減排
工業(yè)化以來(lái),全球水電的開(kāi)發(fā)應用是減少世界溫室氣體排放的最大功臣。目前一些發(fā)達國家的水電資源幾乎開(kāi)發(fā)殆盡,已經(jīng)進(jìn)入大規模發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型可再生能源的階段。國外各種媒體所宣傳的可再生能源,也大都以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為主。但是,事實(shí)上由于受到技術(shù)水平和能量密度的局限,水電仍然是當前最有效率、最起作用的可再生能源。
在發(fā)電領(lǐng)域內,目前全球可以利用的其它所有形式的新型可再生能源量的總和,恐怕還要與水電的減排作用相差一個(gè)數量級。這就是世界的現實(shí),而且這種局面在短期內還不可能被改變。目前,我國政府對于減排的投入不能說(shuō)不大。近年來(lái),由于政府的大力支持和補貼,我國的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展。我國的風(fēng)能連續多年以翻番的速度增長(cháng),目前的并網(wǎng)裝機已經(jīng)超過(guò)美國成為世界第一。
我國的太陽(yáng)能光伏電池的制造能力已經(jīng)占據了全球的70%多。然而,盡管我們已經(jīng)付出的極大努力,但是,我國實(shí)際的減排效果卻不盡人意。其根本原因之一,就是因為目前風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)電技術(shù)還不算十分成熟,不僅成本過(guò)高,而且也還不能提供更大的減排作用。例如,我國作為世界第一的風(fēng)能發(fā)電再加上太陽(yáng)能的發(fā)電量,去年一年的總量也只有500多億度電。但是,我們被偽環(huán)保謊言所擱置了近十年的怒江水電開(kāi)發(fā),每年的發(fā)電量將是一千億度電。也就是說(shuō),我國每年投入數百億的資金支持的風(fēng)能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)建設,還遠遠彌補不了我們由于擱置怒江開(kāi)發(fā),所不得不增加的碳排放量。
縱觀(guān)世界上的發(fā)達國家,幾乎沒(méi)有一個(gè)不是優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用了自己的水能資源的。所以,迄今為止盡管我們國家在減排方面的投入全球最大,但是,由于水電開(kāi)發(fā)的滯后,能源結構不合理,我國的減排效果卻非常不佳。即使我們承諾的到2020年單位GDP碳排放降低40%到45%,和非化石能源的比重達到15%的目標,也只是一個(gè)相對的指標。如果,把這目標與國際社會(huì )進(jìn)行比較的話(huà),我們就會(huì )發(fā)現這個(gè)指標,其實(shí)非常低。與我們同為發(fā)展中國家的印度,曾有專(zhuān)家經(jīng)開(kāi)玩笑地說(shuō),即使中國2020年達到了單位GDP碳排放降低45%的目標,單位GDP碳排放還是趕不上今天的印度。因為目前我國的能耗水平比印度還要高很多。非化石能源的比重達到15%的目標是有一定的國際比較價(jià)值的硬指標,但是,我們還不得不承認這個(gè)15%的比重,還達不到很多發(fā)達國家今天的水平。事實(shí)上,也正是由于我國的水電開(kāi)發(fā)利用程度比較低,所以,我國的能源結構比起其他發(fā)達國家還有較大的差距。

圖4歐盟2011年底的電力裝機構成
圖4是歐盟2011年底的電力裝機構成。由圖可見(jiàn),目前歐盟國家電力裝機的可再生能源比重超過(guò)30%,非化石能源超過(guò)45%。這個(gè)電力裝機的比例,雖然還不能完全等同于能源消費的比重,但是,也非常能說(shuō)明能源結構的問(wèn)題。

圖5根據能源技術(shù)發(fā)展的趨勢對未來(lái)的能源需求和結極變化做出的預測。
2004年歐洲聯(lián)合研究中心(JRC)根據能源技術(shù)發(fā)展的趨勢對未來(lái)的能源需求和結極變化做出的預測是:可再生能源的比重將于2020、2030、2040、2050和2100年將分別達到20%、30%、50%、62%和86%。全球化石能源消耗總量將于2030年出現拐點(diǎn)。國際社會(huì )2020年可再生能源的比重將達到20%,而我們承諾的目標僅僅是非化石能源的比重達到15%(核能加可再生能源)。
可見(jiàn),由于最有效的減排手段水電的開(kāi)發(fā)滯后,我們與國際社會(huì )的差距有多大?盡管曾有很多環(huán)保人士指責、污蔑我國的水電開(kāi)發(fā)過(guò)度、大躍進(jìn),但是,事實(shí)上我們沒(méi)有優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用水電的發(fā)展模式,已經(jīng)對我國和全球的可持續發(fā)展構成了威脅。同時(shí)也因此遭受著(zhù)國際社會(huì )的各種批評、指責。要知道這種批評和指責,與那些攻擊污蔑我國的水電開(kāi)發(fā)的指責性質(zhì)截然不同。因為氣候變化的惡果中國不可能獨善其身。
五、我國水電發(fā)展的形勢并不能令人樂(lè )觀(guān)
盡管有著(zhù)巨大的減排壓力,客觀(guān)地說(shuō),我們自己對能不能完成15%的國際承諾,也還是非常擔心的。主要是因為我國作用最大的水電的發(fā)展還不夠順利。目前水電的發(fā)展對我國非化石能源的比重影響最大。例如,2011年由于天旱少雨,我國的水電發(fā)電量下降,盡管我國的風(fēng)電等系能源的增速不減,但卻造成我國的化石能源比重不降反升。
目前,我們十二五水電的開(kāi)工目標1.6億,基本上是按照實(shí)現15%的國際承諾反推出來(lái)的。即2020年我國的常規水電裝機要達到3.5億蓄能機組7千萬(wàn),才能有希望完成減排的承諾指標。根據水電建設期4到8年的估計,十二五不開(kāi)工的,到2020年就已經(jīng)不大可能投產(chǎn)了。今年已經(jīng)是十二五的第二年了,然而,所規劃開(kāi)工目標,卻遠遠沒(méi)有完成進(jìn)度。去年被核準的水電只有1260萬(wàn),今年的形勢也不樂(lè )觀(guān),很有可能兩年也完成不了一年的規劃開(kāi)工目標。
目前的困難主要是體現在核準難上。我國目前已經(jīng)批準開(kāi)展前期工作,但因環(huán)評等各種許可而得不到核準的工程有9000多萬(wàn)千瓦。如不盡快改變水電核準難的局面,恐怕很難完成十二五規劃。也就完不成15%的國際承諾。
然而,水電的核準為什么難呢?我認為根源主要是水電的輿論環(huán)境不好,公眾輿論影響了領(lǐng)導和某些政府部門(mén)的決策。例如,怒江水電開(kāi)發(fā)國務(wù)院不批,是因為我們的輿論工作沒(méi)做好,群眾不理解。2008年溫總理批示不同意金沙江水電的時(shí)候,特地又把2004年的一次批示抄給發(fā)改委。其中就有“認真做好認輿論工作,取得社會(huì )的共識”??偫碇甘菊f(shuō)了幾年了,就是沒(méi)人落實(shí),幾年之后在群眾的一片反對聲音中,你又報上來(lái)讓總理批。這不是明擺著(zhù)讓老百姓都去罵批項目的總理嗎?
總理批評了水電之后,環(huán)保部馬上就跟風(fēng)叫停了金沙江的水電。不過(guò),隨后在09年底哥本哈根的國際氣候大會(huì )上,總理卻親身感覺(jué)到了缺乏水電的中國發(fā)展將會(huì )遭遇多大的國際阻力。據說(shuō),回國之后為了改變水電的困局,2010年總理親自布置了正面宣傳水電,所以,才有了后來(lái)的水電局面好轉和一系列政策調整。包括從十一五的“有序開(kāi)發(fā)”到十二五的“積極發(fā)展水電”。
很多人認為,現任的領(lǐng)導對水電的支持力度不夠。其實(shí)不然,掌握著(zhù)全面情況的領(lǐng)導怎么會(huì )不知道水電開(kāi)發(fā)對國家發(fā)展的重要性?只不過(guò),領(lǐng)導告訴過(guò)你要“認真做好認輿論工作,取得社會(huì )的共識”,你們不理會(huì )。領(lǐng)導總不能一天到晚的都為水電去說(shuō)話(huà)吧?再說(shuō)能夠有效應對社會(huì )上的各種質(zhì)疑的,只有我們了解實(shí)際情況的水電人自己。
六、亟需解決輿論環(huán)境對水電的制約
當前水電的問(wèn)題形式上難在移民、環(huán)保和生態(tài)環(huán)境,但是根源卻還是輿論環(huán)境。所有這些具體的水電難點(diǎn),其實(shí)都與社會(huì )公眾對水電的認識、和認同不夠直接相關(guān)。
三峽百萬(wàn)移民矛盾為什么好解決?因為大家覺(jué)得我移民是在為國家作貢獻,為子孫后代造福。有一種榮譽(yù)感感,所以,在政策合理的情況下,一般不會(huì )特別計較。而現在的輿論宣傳,已經(jīng)把水電開(kāi)發(fā),宣傳成了黑心開(kāi)發(fā)商的牟利行為,所以,水電移民當然補償多多益善?再加上有人故意組織、挑撥,移民之間互相攀比,移民的補償永遠都是解不開(kāi)的難題。
生態(tài)環(huán)保也是一樣,水電開(kāi)發(fā)本來(lái)是最重要的生態(tài)環(huán)保措施,但卻被輿論宣傳成了破壞生態(tài)環(huán)境的行為。大家可以到全世界看看,不管走到哪里,不都是水電開(kāi)發(fā)程度越高的國家和地區的生態(tài)環(huán)境越好?尤其是像怒江那樣山高水急的山區,非常不適于農業(yè)耕種。幾十萬(wàn)人在周?chē)目撤ラ_(kāi)荒、陡坡耕種,水土流失和生態(tài)破壞必然會(huì )非常嚴重。利用水能發(fā)展經(jīng)濟是怒江的最大資源優(yōu)勢。水電開(kāi)發(fā)分明是怒江最重要、最可行的生態(tài)環(huán)境保護措施。但是,偽環(huán)保組織通過(guò)大量的制造謠言,社會(huì )輿論被誤導后卻認為,不開(kāi)發(fā)怒江的理由,恰恰是為了生態(tài)環(huán)境保護。這不是典型的輿論導向出了問(wèn)題,又是什么呢?
當前,我們很多水電人都希望新班子能像以前的朱镕基總理一樣,認準了對國家有利的事情,不管社會(huì )輿論有多大的阻力,就堅決地干。不過(guò),我覺(jué)得這只是我們一廂情愿的期望。決策民主化是社會(huì )發(fā)展的一種趨勢,新班子產(chǎn)生后也未必就能如我們所愿。最可靠的,還是我們的水電企業(yè)自己要舍得投入,要主動(dòng)的發(fā)動(dòng)輿論攻勢。聯(lián)合媒體,為國家積極發(fā)展水電的政策創(chuàng )造出良好的輿論環(huán)境。
投入經(jīng)費搞科普宣傳并不是浪費。我們水電企業(yè)可以回憶一下,這些年,因為水電被妖魔化所導致工程被叫停,我們損失了多少投資?如果我們事先能拿出幾十分之一,來(lái)把輿論工作做好,我們可能就不會(huì )遭受各種不白之冤了。要知道為了阻礙中國的可持續發(fā)展,國外的極端環(huán)保組織,每年都投入大筆的經(jīng)費來(lái)資助國內代表勢力,制造謠言、誤導公眾。如果我們的企業(yè)都不主動(dòng)回擊,都等著(zhù)政府出面應對,局面將是十分被動(dòng)的。
總之,我們水電工作者,都應該有一種自覺(jué)的科普和宣傳意識,不管在什么地方看到錯誤的言論,就應該及時(shí)地澄清,把真相和科學(xué)道理告訴公眾,讓國家少走彎路,讓地球少受傷害,這也是我們水電工作者對社會(huì )的一份責任。
最后需要強調的是:水電開(kāi)發(fā)和水庫大壩建設的生態(tài)環(huán)保作用是無(wú)可替代的。其生態(tài)環(huán)境影響、改變、損失都僅僅是個(gè)別的、局部的,而水庫大壩的防洪、供水,水資源調節等生態(tài)效益一般都是全流域的,其水電減排的生態(tài)效益,更是全人類(lèi)的。
(本文為作者2012年10月12日在《水庫大壩與生態(tài)環(huán)境保護論壇》上的發(fā)言)
責任編輯: 中國能源網(wǎng)