能源消費換擋減速 供給革命勢在必行

“當前，我國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，已經(jīng)成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。”在近日召開(kāi)的2016年全國能源工作會(huì )議上，國家能源局局長(cháng)努爾·白克力表示，2016年我國能源工作將以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力推進(jìn)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，著(zhù)力增強創(chuàng )新發(fā)展能力，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。

據悉，全國能源工作會(huì )議一年一度，由于2015年是我國“十二五”規劃收官之年，因此本次會(huì )議不僅對我國能源發(fā)展過(guò)去5年作了總結，并規劃了未來(lái)五年和2016年的能源工作。其中，對當前能源消費形式作出了清晰判斷，即能源消費進(jìn)入換“擋”減速期，能源結構步入戰略性調整期。

努爾·白克力特別強調，為實(shí)現“到2020年，我國非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右、單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%左右”的目標，必須扎實(shí)做好2016年工作，努力實(shí)現“十三五”能源發(fā)展良好開(kāi)局。

能源消費換“擋”減速趨勢明顯

2016年是我國“十三五”開(kāi)局之年，能源“十三五”規劃的編制、發(fā)布、執行將是年初首要工作。我國已確立的能源綠色低碳發(fā)展目標是，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%；到2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到20%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%；2030年前后碳排放達到峰值，并力爭盡早達到峰值。

毋庸置疑，在市場(chǎng)競爭、環(huán)保等多重因素約束下，新增的電力需求、清潔低碳的非化石能源所占比例會(huì )越來(lái)越高，我們必須順應這一發(fā)展潮流，進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源發(fā)展，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等新能源，積極開(kāi)發(fā)大型流域水電項目。

據國家能源局透露，我國2015年全年能源供應總體平穩，能源供需較為寬松。預計全年能源生產(chǎn)總量達到35.8億噸標煤，同比下降0.5%。能源凈進(jìn)口量為7億噸標煤。能源消費總量為43億噸標煤，同比增長(cháng)0.9%；全社會(huì )用電量5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)0.5%。非化石能源消費比重12%，比2014年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重64.4%，比2014年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國能源發(fā)展步入新常態(tài)的特征非常明顯，能源消費換“擋”減速趨勢明顯，預計2015年能源消費增速在0.9%左右，是1998年以來(lái)最低增速。能源結構優(yōu)化步伐加快，拉動(dòng)能源消費增長(cháng)的主要動(dòng)力正在從高耗能產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用能轉變。

努爾·白克力表示，“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。在能源結構方面，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機規模分別增長(cháng)1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動(dòng)非化石能源消費比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

在節能環(huán)保方面，全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時(shí)供電標準煤耗累計下降17克，火電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計分別下降33%、35%和39%以上。

在國際合作方面，我國初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進(jìn)口戰略通道，油氣進(jìn)口能力逐步提高，火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)、煤炭等領(lǐng)域國際合作全方位展開(kāi)。

在科技創(chuàng )新方面，具有自主知識產(chǎn)權的“華龍一號”、CAP1400三代核電技術(shù)和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術(shù)研發(fā)成功，百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機組等裝備廣泛應用。

在用能條件方面，我國全面解決了無(wú)電地區人口的用電問(wèn)題，天然氣覆蓋面得到大幅提高，居民用氣人口提高了1.8倍。

與會(huì )專(zhuān)家表示，“十三五”及今后一段時(shí)期，世界能源格局和供求關(guān)系將繼續深刻變化，我國能源發(fā)展面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰，如傳統能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在不斷加劇、可再生能源并網(wǎng)消納困難、電力調峰能力不足、清潔能源替代化石能源任務(wù)艱巨等。

嚴格控制煤電產(chǎn)能規模

最新數據顯示，2015年1-11月，我國鋼鐵、建材行業(yè)煤炭消費量同比分別下降3.2%和8.2%，用電量同比分別下降6.4%和8.4%。電力過(guò)剩的苗頭目前越來(lái)越明顯，同時(shí)原油一次加工能力，目前已經(jīng)超過(guò)7億噸，但是產(chǎn)能利用率不足70%。煤炭可能會(huì )面臨長(cháng)期產(chǎn)能過(guò)剩局面。

從電力消費和供給看，2015年1-11月，全社會(huì )用電量達到5.05萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(cháng)0.7%，增速同比回落3個(gè)百分點(diǎn)；新增發(fā)電容量9044萬(wàn)千瓦，同比增加2338萬(wàn)千瓦。電力消費和供給之間的不平衡問(wèn)題越來(lái)越明顯。中國電力聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家預計，2015年全年全社會(huì )用電量5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增速0.6%，創(chuàng )1974年以來(lái)年度最低水平。

值得關(guān)注的是，國內煤炭消費在經(jīng)過(guò)高速增長(cháng)之后，在2012年進(jìn)入下行區間，發(fā)展低迷一直至今。特別是2014年煤炭消費出現了十幾年以來(lái)首次負增長(cháng)，降幅達2.9%，預計2015年降幅還將擴大。

“能源供需寬松是2015年的特點(diǎn)，也將是未來(lái)一段時(shí)間的新常態(tài)。如何創(chuàng )造新的生產(chǎn)力，化解過(guò)剩電力、煤炭產(chǎn)能，調整能源生產(chǎn)和消費結構是能源行業(yè)面臨的嚴峻問(wèn)題。如果不能把握這種趨勢，片面來(lái)追求產(chǎn)能擴張，今后可能會(huì )造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。”努爾·白克力表示，2016年能源發(fā)展將以能源結構進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費總量進(jìn)一步得到有效控制、能源供給保障能力進(jìn)一步加強、能源效率進(jìn)一步提升為主要目標。

國家能源局指出，我國目前的能源消費仍然以煤炭為主，這是由我們國家能源資源特征決定的，從總體來(lái)看，煤炭作為主體能源，在相當長(cháng)的時(shí)間內不會(huì )改變。不合理、大規模粗放利用煤炭是影響生態(tài)環(huán)境的主要原因之一，所以我們要實(shí)施能源消費總量和消費強度雙控制，落實(shí)節能優(yōu)先戰略，嚴格控制煤炭消費量，同時(shí)要加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能變革，提高京津冀和規劃時(shí)的能源消費比重。未來(lái)我們還要堅持多元發(fā)展，來(lái)推動(dòng)能源供給的革命。

中電聯(lián)專(zhuān)家認為，隨著(zhù)我國能源結構優(yōu)化步伐的進(jìn)一步加快，預計“十三五”及今后一段時(shí)期，煤炭消費比重將進(jìn)一步下降，天然氣和非化石能源將繼續保持較快增長(cháng)。

清潔能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)迎利好

在霧霾治理、氣候變化的壓力之下，非化石能源預計將得到一如既往的支持。截至2015年11月底，預計我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬(wàn)千瓦左右?？稍偕茉窗l(fā)電總裝機達到4.8億千瓦左右。與此同時(shí)，我國核電也保持了安全高效發(fā)展。據了解，2015年我國新投產(chǎn)核電機組820萬(wàn)千瓦，核準開(kāi)工核電機組880萬(wàn)千瓦。全國在運核電機組達到2550萬(wàn)千瓦；在建及已核準機組3203萬(wàn)千瓦，在建規模居世界第一。

努爾·白克力透露，“十三五”期間，我國水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規模將進(jìn)一步擴大，2016年國家能源局將抓緊編制發(fā)布“十三五”能源發(fā)展規劃和電力、煤炭等專(zhuān)項規劃。在非化石能源方面，力爭風(fēng)電新增裝機達到2000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機達到1500萬(wàn)千瓦以上。此外，穩妥推進(jìn)一批新的沿海核電項目核準建設。

據悉，為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，國家能源局日前發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，旨在提高清潔能源發(fā)電和利用比例。而國家能源局相關(guān)負責人也在此前表示，將通過(guò)調度、發(fā)電計劃等不斷解決可再生能源消納難題。