李克強推動(dòng)國際產(chǎn)能合作：項目大得振奮人心

李克強和馬西莫夫共同見(jiàn)證了中哈加強產(chǎn)能與投資合作備忘錄，以及兩國開(kāi)展鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車(chē)等廣泛領(lǐng)域產(chǎn)能合作的33份文件，項目總金額達到236億美元。

“李計劃”催生了國際間一種包容性全新合作模式

兩杯橙汁、幾片面包、一份沙拉——2014年12月15日，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納，一頓看似尋常的早餐正在進(jìn)行。只不過(guò)，餐桌旁坐著(zhù)的是中國總理李克強和哈總理馬西莫夫。

事實(shí)上，馬西莫夫是帶著(zhù)重大使命來(lái)陪中國總理吃這頓早餐的。此前一天，哈總統納扎爾巴耶夫與李克強的會(huì )談?dòng)稍ń换髯g一小時(shí)，變成同聲傳譯一個(gè)半小時(shí)，彼此間談得十分投機。哈總統把李克強提出的中國在哈薩克斯坦就地建廠(chǎng)、對接哈國經(jīng)濟發(fā)展“光明大道”計劃的倡議直接稱(chēng)為“李計劃”。當他最終完全了解了中國總理關(guān)于加強兩國產(chǎn)能合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)后，這位中亞地區卓越的政治家一拍桌子，說(shuō)：“就這么定了！”次日一早，他便派馬西莫夫總理來(lái)到中國總理下榻的酒店。

從照片上看，兩位總理吃的早餐其實(shí)十分簡(jiǎn)單，但彼此商定的內容卻相當“豐盛”。餐桌上，他們圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達成了初步共識。這是一份總價(jià)值達180億美元的大單，涉及基礎設施、公路、住房等10多個(gè)領(lǐng)域。

這頓被媒體稱(chēng)為的“天價(jià)早餐”，不僅是中哈產(chǎn)能合作計劃的起點(diǎn)，也是李克強一年間不斷豐富的“國際產(chǎn)能合作”的起點(diǎn)。今年3月27日，李克強對來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的馬西莫夫總理說(shuō)：“去年冰寒地凍的冬季，我們雙方共同在貴國播下了一粒‘種子’，這顆‘種子’很快就‘發(fā)芽’，如今已經(jīng)長(cháng)得很茁壯了。”當天下午，兩國總理共同見(jiàn)證雙方簽署涵蓋廣泛領(lǐng)域的33份產(chǎn)能合作文件，項目總金額達236億美元。

一年來(lái)，這粒“種子”不僅“生根發(fā)芽”，而且“根繁葉茂”——根據半個(gè)月前召開(kāi)的中哈產(chǎn)能與投資合作第七次對話(huà)的項目清單，兩國共收獲價(jià)值241億美元的52個(gè)項目。

不僅如此，中哈合作催生的國際產(chǎn)能合作理念，就像蒲公英一樣正在飄向世界各地，播撒著(zhù)更多新的“種子”。目前我國已與17個(gè)國家開(kāi)展政府間、大規模、機制化的產(chǎn)能合作，參照的正是中哈產(chǎn)能合作模式。

“通過(guò)國際產(chǎn)能合作，將中國制造業(yè)的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢同發(fā)達經(jīng)濟體的高端技術(shù)相結合，向廣大發(fā)展中國家提供‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，以供給創(chuàng )新推動(dòng)強勁增長(cháng)。”李克強總理發(fā)表在英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志上的署名文章里寫(xiě)道。

這種基于全球視野的包容性發(fā)展理念，也勢必給中國帶來(lái)更多紅利。正如李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )上多次強調的，借助國際產(chǎn)能合作，積極參與全球市場(chǎng)競爭和價(jià)值鏈重構，是推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)中國經(jīng)濟邁向中高端的重大機遇。

政府間的產(chǎn)能合作沒(méi)有先例，剛開(kāi)始就是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”

在哈薩克斯坦北部城市巴甫洛達爾，一家電解鋁廠(chǎng)的墻上鐫刻著(zhù)一排排漢字。這是該國第一座、也是唯一一座電解鋁廠(chǎng)，由中國有色金屬建設股份有限公司與哈薩克斯坦鋁業(yè)公司合作建成。為感謝中方人員付出的辛勤勞動(dòng)，在電解鋁廠(chǎng)竣工時(shí)，哈方特意將他們的名字用漢語(yǔ)在紀念墻上標出，還列在了最前面。

這只是中哈產(chǎn)能合作結出碩果的一個(gè)小小注腳。來(lái)自國家發(fā)改委的數據顯示，目前兩國已經(jīng)收獲的項目涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機械制造等多個(gè)領(lǐng)域，其中不僅包括將于2017年世博會(huì )開(kāi)幕前通車(chē)的阿斯塔納輕軌項目，也包括計劃明年開(kāi)工的日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)項目。

“敲定合作項目時(shí)間快得驚人、項目大得振奮人心。”有媒體這樣評論李克強總理一年前的哈薩克斯坦之行。這種務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格也為接下來(lái)的中哈產(chǎn)能合作定下了節奏：就在去年那頓“天價(jià)早餐”結束的10天后，中國國家發(fā)改委主任與哈薩克斯坦投資和發(fā)展部部長(cháng)在北京共同主持了中哈產(chǎn)能合作第一次對話(huà)會(huì )。

雙方都派出了“豪華陣容”：來(lái)自哈薩克斯坦能源部、農業(yè)部、發(fā)展銀行等部門(mén)的47位參會(huì )代表，一口氣提交了54個(gè)項目清單，涉及冶金、石化、機械、建材等行業(yè)；中方參會(huì )單位包括來(lái)自發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、能源局、國家開(kāi)發(fā)銀行和河北省等，共計60多人。

“萬(wàn)事開(kāi)頭難。”一位參會(huì )人員告訴人民網(wǎng)記者，“因為政府間的產(chǎn)能合作沒(méi)有先例，剛開(kāi)始就是‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’。”他至今還記得，第一次對話(huà)會(huì )開(kāi)了足足兩天，其中一場(chǎng)磋商從下午一直持續到深夜。

“由于是政府間的制度化合作，我們在磋商時(shí)逐字逐句地對文件，有時(shí)候一個(gè)‘等’字都要商談許久。”這位工作人員透露。起初，雙方甚至連“產(chǎn)能合作”這一詞都需要反復溝通，因為俄語(yǔ)中沒(méi)有對應的表達。最后，這一對話(huà)機制正式命名為“中哈產(chǎn)能與投資合作對話(huà)”。

一年來(lái)僅對話(huà)會(huì )就開(kāi)了7次，有時(shí)開(kāi)會(huì )從下午1點(diǎn)到凌晨1點(diǎn)

從第一次對話(huà)會(huì )就確立了中哈產(chǎn)能合作的原則，即“政府引導、企業(yè)對接、務(wù)實(shí)高效、互利共贏(yíng)”。“我們絕不是拉郎配。”上述工作人員強調，“而是根據企業(yè)的意愿，政府只是起引導作用。”

不僅如此，參與中哈產(chǎn)能合作的中方企業(yè)項目也都按照簡(jiǎn)政放權的要求采取備案制，進(jìn)而提高了雙方合作的效率。“沒(méi)有厚厚的一沓申報材料！”國家發(fā)改委利用外資和境外投資司的一位負責人連連擺手，“我們都是網(wǎng)上申報。”

一年來(lái)，兩國僅對話(huà)磋商就開(kāi)展了7次，中哈產(chǎn)能合作也逐漸被打造成了國際產(chǎn)能合作的典范。今年1月28日舉辦的第三次對話(huà)會(huì )，發(fā)改委一位副主任率領(lǐng)400余人的代表團訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦，接連舉辦了18場(chǎng)活動(dòng)，雙方草簽了部門(mén)間《關(guān)于加強產(chǎn)能與投資合作的備忘錄》。

“有一天，我們開(kāi)會(huì )從下午1點(diǎn)開(kāi)到了凌晨1點(diǎn)，中間大家只喝了點(diǎn)礦泉水。”一位工作人員回憶，“當時(shí)阿斯塔納的溫度低到零下20攝氏度，等談完出來(lái)，我呼口氣都恨不得能變成冰。”

從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽(yáng)似火的吉隆坡，國際產(chǎn)能合作正在世界各地落地生根

在南美洲最大的國家巴西，中國產(chǎn)的“面包山”號渡輪，日常往返于尼泰羅伊市和里約市之間，因其安全、舒適、靜音等優(yōu)良性能，深受乘客青睞。在“非洲屋脊”埃塞俄比亞，中鐵二局承建的輕軌項目被喻為“撐起這座未來(lái)現代化城市的骨架”。

一年來(lái)，從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽(yáng)似火的吉隆坡，從中亞區域擴展到南美，以及法國、英國等發(fā)達國家，國際產(chǎn)能合作的版圖已經(jīng)橫跨世界幾大洲，也為天南海北各個(gè)角落的百姓帶來(lái)便利。

國際產(chǎn)能合作也因此被國際人士譽(yù)為中國總理務(wù)實(shí)外交的“新名片”。今年5月在巴西，李克強首次提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式——被世界上越來(lái)越多國家所接受的國際產(chǎn)能合作，有了更明晰的闡述和更豐厚的內涵。

一個(gè)月后，李克強出訪(fǎng)歐洲，國際產(chǎn)能合作的成績(jì)單被進(jìn)一步豐富：中國與比利時(shí)簽署12項雙邊合作文件，金額超過(guò)180億歐元；中法兩國政府共同發(fā)表了開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。

在不久前結束的東亞合作領(lǐng)導人系列會(huì )議上，李克強表示中方愿將東盟作為開(kāi)展國際產(chǎn)能合作的重要方向。在訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞期間，李克強又倡議雙方積極探討開(kāi)展馬來(lái)西亞-新加坡高鐵建設。

這一切的起點(diǎn)都源于一年前李克強戴著(zhù)皮毛帽子的那次出訪(fǎng)。中國總理飛越2個(gè)時(shí)區，冒著(zhù)零下17度的嚴寒，來(lái)到距北京3650多公里的阿斯塔納，參加在此舉行的上海合作組織成員國政府首腦理事會(huì )第十三次會(huì )議。他與哈領(lǐng)導人共同播撒下的那顆中哈產(chǎn)能合作的“種子”，如今正在長(cháng)成茁壯的大樹(shù)。

12月14日，就在李克強總理與哈總統納扎爾巴耶夫去年會(huì )談的同一天，上合總理會(huì )議第十四次會(huì )議又將在河南鄭州召開(kāi)。據悉，“國際產(chǎn)能合作”又在其中扮演“重頭戲”。它將結出怎樣碩果？人們翹首期待！