甘肅：新能源前景依然“風(fēng)光明媚”

11月8日,立冬,甘肅酒泉大雪之后寒風(fēng)刺骨。一望無(wú)際的風(fēng)機、光伏板在黑戈壁的映襯下熠熠生輝，鐵塔銀線(xiàn)沿著(zhù)祁連山脈延伸。冬季來(lái)臨,往年都是火電、風(fēng)電大發(fā)的時(shí)候,然而甘肅新能源限電問(wèn)題并沒(méi)有冬天的到來(lái)有說(shuō)改善。“甘肅全網(wǎng)截至10月末棄風(fēng)37%，棄光27%，個(gè)別時(shí)段遠超過(guò)這一平均值。”國網(wǎng)甘肅公司調度控制處副處長(cháng)張柏林說(shuō)。

市場(chǎng)供大于求，尋求跨省消納。在甘肅新能源經(jīng)歷限電的同時(shí)，甘肅新能源送出工程±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程酒泉換流站土建施工完成，進(jìn)入電氣安裝階段，工程全線(xiàn)鐵塔基礎澆制完成30%。甘肅送變電公司技術(shù)員張強6月份來(lái)到酒泉瓜州參加“酒湖”工程施工已經(jīng)5個(gè)月了,“成千上萬(wàn)人在2383公里的線(xiàn)路上緊張施工，這條線(xiàn)路早日建成，甘肅新能源就早一天輸送到湖南。”張強說(shuō)。

2011年以來(lái)，甘肅乃至西北的電網(wǎng)建設迎來(lái)巔峰，國網(wǎng)甘肅公司累計投資300億元，先后建成750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第一通道,750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第二通道、750千伏蘭天寶輸電線(xiàn)路、800千伏天中輸變電工程等，這批工程投運使甘肅河西斷面電網(wǎng)輸送能力從90萬(wàn)千瓦增長(cháng)到500萬(wàn)千瓦，基本滿(mǎn)足新能源上網(wǎng)的剛性需求，至此，甘肅新能源發(fā)展的主要矛盾從電網(wǎng)輸送通道矛盾向市場(chǎng)消納能力轉移。

甘肅新能源發(fā)展迅猛，2014年年底，風(fēng)電裝機躍居全國第二，光伏躍居全國第一，甘肅省內電力市場(chǎng)供大于求局面加劇。為解決甘肅新能源消納困境，甘肅政府千方百計尋求新能源在更大范圍消納。今年5月，±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程在甘肅省政府、湖南省政府、國家電網(wǎng)公司長(cháng)達5年的不懈努力下，終于獲得國家發(fā)改委核準，6月工程開(kāi)工，預計2017年建成。國網(wǎng)甘肅公司總經(jīng)理李明告訴記者：“通過(guò)這條新能源高速公路，每年約420億千瓦時(shí)電量直流三湘大地。外送的新能源電量與甘肅2014年的新能源發(fā)電量大致相當，能緩解現有新能源消納燃眉之急。”

±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程從立項到核準經(jīng)歷了漫長(cháng)的5年時(shí)間，而工程建成顯然還需要2年/2015年，甘肅新能源限電加劇，新能源企業(yè)經(jīng)歷并更深刻地感受到了發(fā)展的困難和經(jīng)營(yíng)的疼痛。這種“難”和“痛”都來(lái)自于當前普遍化了的限電。所謂棄風(fēng)棄光限電，就是風(fēng)機和光伏的空轉和閑置，再通俗地講就是新能源發(fā)出的電沒(méi)人要，沒(méi)人用，多余的電量也就不能發(fā)。據了解，新能源限電現象在我國西北、華北、東北地區普遍存在。“風(fēng)光有限”成為甘肅新能源發(fā)展的掣肘。

種種因素疊加，限電如影隨形。電源發(fā)展與當地負荷不匹配,電源規劃與電網(wǎng)規劃不配套一直困擾著(zhù)甘肅新能源的發(fā)展。不可否認，新能源的蓬勃發(fā)展給甘肅帶來(lái)了繁榮，而時(shí)至今日，普遍化了的限電現實(shí)讓人們開(kāi)始反思。據了解，新能源立項到審批周期非常短，風(fēng)電從立項、核準、建成只需要半年時(shí)間,光伏則更短,一般需要3個(gè)月時(shí)間，而配套電網(wǎng)建設即使審批立項完成，最快的建設周期也在2到3年,而。同時(shí)，由于風(fēng)電、光伏發(fā)電的不穩定性需要配套火電等建設，無(wú)形中又拉長(cháng)了建設周期，加之我國還沒(méi)有全國范圍的新能源消納布局和規劃，在這種矛盾中，甘肅的新能源的發(fā)展伴隨著(zhù)上網(wǎng)難、消納難在且行且痛中艱難推進(jìn)。

限電加劇與國家大環(huán)境和甘肅小氣候不無(wú)關(guān)系。今年，我國經(jīng)濟下行壓力增大，甘肅售電量持續負增長(cháng)就足以說(shuō)明這種壓力來(lái)的很真切。甘肅經(jīng)濟總量小，2014年全社會(huì )用電量?jì)H為1095億千瓦時(shí)，相當于河南省的三分之一，而甘肅電源總裝機至今年9月已高達4408萬(wàn)千瓦，其中，新能源裝機1720萬(wàn)千瓦，新能源裝機容量占本地總裝機容量的比例達40%，而2015年甘肅電網(wǎng)最大負荷僅1300萬(wàn)千瓦。“自2010年開(kāi)始，甘肅新能源裝機從147萬(wàn)千瓦猛增到1723萬(wàn)千瓦，電力電量大量富余，省內電力電量平衡困難是新能源消納受限的重要原因。”國網(wǎng)甘肅公司調度控制中心主任行舟告訴記者。

另外，市場(chǎng)選擇更是催化了限電。“可再生”優(yōu)勢和高昂成本的矛盾讓新能源發(fā)展受到制約。甘肅風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)在每度0.5元至0.6元左右,高于火電上網(wǎng)電價(jià)0.3元左右，相對于水電則更高。而用端電價(jià)居民電價(jià)0.51元左右，工業(yè)用電價(jià)則更低，存在高額電價(jià)逆差。目前，新能源電價(jià)逆差由國家財政支付高額的補貼。國家能源局公開(kāi)資料顯示，2015年我國可再生能源電價(jià)附加資金缺口達到300億元，顯然，可再生能源規模的不斷擴大，國家財政也會(huì )不堪重負。

種種因素的疊加，讓人們愛(ài)上新能源成為一件不容易的事。數據表明，2015年外省區接收甘肅電力的需求大幅降低，限電困局貌似難解。然而，無(wú)論現狀如何，從國家的能源戰略布局以及經(jīng)濟可持續發(fā)展的考量來(lái)看，可再生能源相對于化石能源都是現在和未來(lái)能源發(fā)展的不二選擇。

破解消納掣肘，期待“風(fēng)光無(wú)限”。據統計，1997年至今，甘肅新能源并網(wǎng)電量超過(guò)600億千瓦時(shí)，節約標準煤737萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放5660萬(wàn)噸，按照一節車(chē)廂60噸運力計算，分別需要12萬(wàn)個(gè)、94萬(wàn)個(gè)車(chē)廂才能運走。從這個(gè)意義上講，風(fēng)光、光電作為可再生能源的主力,未來(lái)“風(fēng)光無(wú)限”的愿景最終會(huì )成為現實(shí)。

“支持和服務(wù)新能源發(fā)展是電網(wǎng)企業(yè)對黨和人民的一項莊重承諾，服務(wù)新能源發(fā)展就是服務(wù)甘肅地方經(jīng)濟的發(fā)展。”國網(wǎng)甘肅公司總經(jīng)理李明告訴說(shuō)。“國網(wǎng)甘肅公司與新能源企業(yè)并肩摸索前進(jìn)，在共克時(shí)艱中持續推動(dòng)新能源的發(fā)展。”

除了加緊電網(wǎng)建設之外，國網(wǎng)甘肅公司在新能源電力調度和技術(shù)研發(fā)上取得了一系列的突破和重大成果。甘肅現有207座風(fēng)電場(chǎng)、光伏站，如何保證公平、公開(kāi)、公正是個(gè)大難題。近年來(lái),國網(wǎng)甘肅公司在新能源調控系統的研發(fā)上取得了一系列成果，“新能源有功控制系統”、“風(fēng)電、光伏電站集群控制系統與開(kāi)發(fā)”不但保證了新能源“三公”調度，而且提高了新能源并網(wǎng)效率，獲得國內外多個(gè)科技獎項。“自2010年以來(lái)，沒(méi)有一次因為調度不公而發(fā)生風(fēng)電場(chǎng)的糾紛和投訴事件，這非常不容易。”張柏林告訴記者。

近年來(lái)，西北五省新能源裝機容量及比重逐年上升，2015年西北電網(wǎng)新能源裝機也高達4444萬(wàn)千瓦，各省新能源發(fā)電及調峰需求大增，西北電網(wǎng)頻率升高，嚴重影響電網(wǎng)安全穩定。為規范各省送出電量及電力的計劃性，保證電網(wǎng)安全穩定運行，2014年7月，西北電網(wǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)管理和考核辦法正式實(shí)施，這一嚴苛的考核政策在確保電網(wǎng)安全的前提下，充分利用西北電網(wǎng)調峰資源為甘肅新能源無(wú)償提供電力調峰及電量轉移置換服務(wù)，為甘肅新能源最大程度地在甘肅和西北地區消納提供了制度保證。

如何提升消納能力，政府、電網(wǎng)、新能源企業(yè)的探索和努力從未停歇。由電網(wǎng)公司搭臺，政府主導,新能源發(fā)電企業(yè)將減少棄光增加的收入部分讓利于用電企業(yè)，鼓勵企業(yè)多用電的同時(shí)提高新能源企業(yè)的發(fā)電量，這使金昌光伏出力提高20%。當前政府也在嘗試讓甘肅的自備火電廠(chǎng)承擔更多的社會(huì )責任，一方面在電網(wǎng)調峰中發(fā)揮應有作用，另一方面，為新能源消納做出應有貢獻。

然而，要徹底解決新能源發(fā)展的瓶頸，人們更多地目投向了國家層面。近日國家層面有信息表明，“十三五”國家將淡化風(fēng)電裝機目標，重點(diǎn)將放在政策調整和限電問(wèn)題。曾經(jīng)跌宕起伏艱難前行的新能源，最終擺脫如影隨形的限電夢(mèng)魘，迎來(lái)“無(wú)限風(fēng)光”顯然已經(jīng)不遠！