財政部回應PPP“落地難”：需市場(chǎng)認可

中國城鎮化對投資的龐大需求需要政府資本與社會(huì )資本合力。針對目前有聲音認為政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目“落地難”，財政部金融司巡視員劉健12日在北京回應，“PPP項目不能僅是政府想做，市場(chǎng)認可才行”。他并表示，希望保險金、養老金等長(cháng)期資金加入。

PPP模式正成為中國公共服務(wù)供給，特別是基礎設施建設投融資改革的重要方向。在當天舉行的“JIC投資沙龍——PPP領(lǐng)域投資與發(fā)展”上，中國財政部PPP中心副主任焦小平透露，中國城鎮化進(jìn)程中，僅基礎設施建設預計需要投資45萬(wàn)億元(人民幣，下同)，加上綠色低碳、環(huán)境污染治理需求，至少需要65萬(wàn)億元，“政府不可能承擔，只能靠市場(chǎng)”。

“PPP模式是公共服務(wù)供給機制和政府投入方式的重大變革。”劉健分析，傳統機制上是政府投資，客觀(guān)上造成重投入輕產(chǎn)出，重建設輕運營(yíng)，重準入輕監管，影響了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，但PPP實(shí)現了政府投資帶動(dòng)社會(huì )資本投資。

事實(shí)上，關(guān)于PPP的爭論焦點(diǎn)更多集中在項目“落地率”。劉健回應，此前政府投資模式下項目100%落地，但PPP是市場(chǎng)決定機制，需要市場(chǎng)認可。目前，全國各省推出的PPP項目約1800多個(gè)，總投資是3.4萬(wàn)億元。而可融資性是PPP項目面臨的主要矛盾，“提高落地率，關(guān)鍵是對公共服務(wù)需求和未來(lái)變化有客觀(guān)分析，提高項目可融資性”。

就PPP的理想社會(huì )投資者，劉健稱(chēng)“希望更多的投資是保險公司、養老金等長(cháng)期資金”，由于PPP投資的資產(chǎn)主要是公共服務(wù)，具有穩定收益、抗通脹、抗經(jīng)濟下滑的特性，而上述機構投資者也需要長(cháng)期、穩定、適度的回報。

目前，中國已經(jīng)有計劃地分批推開(kāi)PPP示范項目。焦小平透露，PPP第二批示范項目范圍更廣，包括市政基礎設施、供熱、高速公路、市政道路、水利、養老、醫療、水行業(yè)綜合及雜項、垃圾處理等，“PPP模式是好苗不愁漲，但是要規范，要有耐心”。

當天的沙龍由中國建銀投資有限責任公司(JIC)舉辦，中國投資咨詢(xún)有限責任公司承辦。