新大氣污染防治法能否解除“心肺之患”？

從修訂前的七章66條，擴展到現在的八章129條，全國人大常委會(huì )29日表決通過(guò)的新修訂的大氣污染防治法條文增加了近一倍，現行法律中幾乎所有的法律條文都經(jīng)過(guò)了修改。在百姓對藍天白云的期待中，這部三易其稿的法律作出了哪些重要修改？能否解除人們的“心肺之患”？

總量控制 強化責任

根據現行大氣污染防治法，我國實(shí)行總量控制的“兩控區”——酸雨控制區和二氧化硫控制區，僅占全國國土面積的11.4%，不能適應全國總量減排的需要。

修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可由“兩控區”擴展到全國，明確分配總量指標，對超總量和未完成達標任務(wù)的地區實(shí)行區域限批，并約談主要負責人。

控車(chē)減煤 源頭治理

新修訂的大氣污染防治法找準方向，在控車(chē)減煤，特別是提高油品和燃煤治理方面打出一記重拳。

在提高燃油質(zhì)量標準方面，修訂后的法律規定，制定燃油質(zhì)量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求，同時(shí)，石油煉制企業(yè)應當按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油。

為減少燃煤大氣污染，法律提出國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，同時(shí)要求地方各級人民政府加強民用散煤的管理，禁止銷(xiāo)售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭。

重典處罰 不設上限

修訂后的大氣污染防治法加大了行政處罰力度。童衛東說(shuō)，“這部法規定了大量有針對性的措施，并設定了相應的處罰責任，具體的處罰行為和種類(lèi)接近90種，提高了法律的操作性和針對性。”

新修改的法律取消了現行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的封頂限額，同時(shí)增加了“按日計罰”的規定。新大氣法規定：造成大氣污染事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計罰。

信息公開(kāi) 獎勵舉報

修訂后的大氣污染防治法規定，環(huán)保主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)保監管職責的部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、電子郵箱等，方便公眾舉報。對實(shí)名舉報的，應當反饋處理結果等情況，查證屬實(shí)的，對舉報人給予獎勵。

此外，法律規定，大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準應當供公眾免費查閱、下載，重點(diǎn)排污單位名錄應當向社會(huì )公布。