新《大氣污染防治法》：環(huán)?？己撕螘r(shí)能跟著(zhù)百姓感覺(jué)走？

日前，全國人大常委會(huì )通過(guò)了新修訂的《大氣污染防治法》，記者就此采訪(fǎng)了環(huán)保部副部長(cháng)潘岳。潘岳表示，在修法過(guò)程中，很多環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士認為當前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核環(huán)境質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監督，這完全正確。環(huán)境質(zhì)量改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標準，環(huán)保部門(mén)需在過(guò)去工作的基礎上，進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)考核方法，直接回應公眾的期待，讓環(huán)?？己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X(jué)直接掛鉤。（《光明日報》9月8日）

讓環(huán)?？己撕桶傩崭杏X(jué)直接掛鉤，這是公眾所愿。這些年，環(huán)?？己送皇蔷o盯著(zhù)污水、粉塵、尾氣、廢渣等污染物的總量減排，各地政府及環(huán)保部門(mén)也圍繞著(zhù)這些指標，羅列出一堆讓人感覺(jué)云里霧里的數據，以顯示當地的污染物排放總量在不斷下降，環(huán)境質(zhì)量趨好。然而，當地老百姓的切身感受往往是，環(huán)境質(zhì)量的改善不太明顯，甚至隨著(zhù)環(huán)保數據越來(lái)越靚麗，環(huán)境質(zhì)量卻可能越來(lái)越差。

環(huán)保治理成效與百姓感受不相符，一方面可能緣于，一些污染企業(yè)未盡到社會(huì )責任，仍在偷偷排放污染物，而一些地方環(huán)保部門(mén)又監管不到位，存在不作為現象。另一方面，恐怕也與環(huán)?？己酥恢匾曃廴疚锟偭繙p排、不夠重視百姓感覺(jué)密切相關(guān)。這種考核機制，給了唯利益至上的污染企業(yè)、唯GDP至上的地方政府及同級環(huán)保部門(mén)編造、美化環(huán)保數據的可乘之機，導致它們不在減少污染、提高環(huán)境質(zhì)量上下功夫，而是在“打扮”環(huán)保數據上找“竅門(mén)”。

要杜絕環(huán)保治理成效和公眾感受之間的“兩張皮”，就要改變環(huán)保治理與監測“自說(shuō)自話(huà)”，讓老百姓的切身感受在環(huán)?？己酥幸灿姓f(shuō)話(huà)的地方且話(huà)語(yǔ)權分量不輕。當環(huán)?？己伺c百姓感覺(jué)實(shí)現了直接掛鉤，各地在防治環(huán)境污染的過(guò)程中，才會(huì )追求以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，而不是以美化減排數據為旨歸；才會(huì )向環(huán)境質(zhì)量改善要讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的方向努力，而不是在紙面上“努力”，搞欺上瞞下、弄虛作假的把戲。

當環(huán)?？己藢?shí)現了“跟著(zhù)百姓感覺(jué)走”，也才能激勵老百姓積極參與環(huán)保監督。其實(shí)，環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關(guān)方還是老百姓，因此環(huán)境質(zhì)量是否改善、究竟改善了多少，最有發(fā)言權的，還是生活在其中的老百姓；環(huán)境保護最終要顧及的，還是老百姓的真實(shí)感受，而不是一堆堆數字和指標。如果老百姓的真實(shí)感受，在環(huán)?？己诉^(guò)程中根本起不了作用，又如何調動(dòng)這支保護環(huán)境的最重要力量的積極性，又如何保證他們深度、持續地參與環(huán)保？

現在，環(huán)保部領(lǐng)導已經(jīng)明確表態(tài)，環(huán)?？己藢⑴c百姓感覺(jué)直接掛鉤，接下來(lái)就要看各地政府和環(huán)保部門(mén)的落實(shí)情況了。如何確保百姓的直觀(guān)感覺(jué)能對環(huán)?？己水a(chǎn)生實(shí)際影響，也檢驗著(zhù)各地的行政智慧，且讓我們拭目以待。