環(huán)保部副部長(cháng)潘岳談新修訂的《大氣污染防治法》

大閱兵良好的空氣質(zhì)量讓人們享受到了藍天的美麗。如何讓藍天常在，讓人民群眾的期待變?yōu)楝F實(shí)?

日前，全國人大常委會(huì )通過(guò)了新修訂的《大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《大氣法》)，對此記者采訪(fǎng)了環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳。潘岳表示，新《大氣法》抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)主線(xiàn)，為推動(dòng)大氣污染物全防全控奠定了堅實(shí)的法律基礎。

記者：此次修法的亮點(diǎn)在哪?

潘岳：新《大氣法》從第一條到最后一條，通篇都是圍繞大氣質(zhì)量改善目標這個(gè)主線(xiàn)展開(kāi)的，其中明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達36次之多，接近全部條文的1/3，這正是此法的最大亮點(diǎn)。

另外，《大氣法》修訂充分體現了信息公開(kāi)和公眾參與，整個(gè)過(guò)程完全開(kāi)放，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)貫穿始終。以“公開(kāi)”為例，新法中要求公開(kāi)的有11處規定。

如新《大氣法》明確要求，制定標準應當征求公眾意見(jiàn);省級以上環(huán)保部門(mén)約談地方政府的情況、重點(diǎn)排污單位名錄、建設單位新建項目的環(huán)評文件、重點(diǎn)區域內的大氣監測信息和源解析結果、重污染天氣應急預案、突發(fā)重大環(huán)境事件監測信息等都要向社會(huì )公開(kāi);環(huán)保部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、電子郵箱，方便公眾舉報，并反饋舉報處理結果。

記者：新法如何讓環(huán)境質(zhì)量改善與老百姓的直接感受相一致?

潘岳：修法過(guò)程中，很多環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士認為當前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監督，這完全正確。新《大氣法》已經(jīng)吸納了這些意見(jiàn)。環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標準，環(huán)保部門(mén)需要在過(guò)去工作的基礎上，進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)考核方法，直接回應公眾的期待，讓環(huán)?？己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X(jué)直接掛鉤。

一是既要抓重點(diǎn)污染物，也要抓其他污染物。影響大氣質(zhì)量的因素很多，改善大氣質(zhì)量要全防全控。要從質(zhì)量改善的需要倒推環(huán)保工作重點(diǎn)，而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個(gè)指標。

二是既要抓區域總量減排，更要抓點(diǎn)源排放達標。目前企業(yè)排放超標相當普遍，強化企業(yè)排放必須達標是基本要求，假如企業(yè)排放達標而區域環(huán)境質(zhì)量仍然超標，那就應當實(shí)行總量控制。

三是既要抓固定源，也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對于機動(dòng)車(chē)船等流動(dòng)源和農業(yè)面源也要嚴格控制其污染物減排。

記者：如何讓“APEC藍”“閱兵藍”成常態(tài)?

潘岳：現在公眾無(wú)不懷念“APEC藍”與“閱兵藍”，同時(shí)也無(wú)不憂(yōu)慮藍天易逝，“好景難常”。良好的環(huán)境質(zhì)量既要各級政府勇于擔當，也要環(huán)保部門(mén)監管到位;既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式，守法達標，也要公眾轉變生活方式，人人參與。同呼吸、共命運，大家一同攜手留住美麗藍天。

修訂《大氣法》，大家有權知情、參與和監督，有責任積極建言獻策。希望社會(huì )各界不僅關(guān)注大氣法的修訂，也要關(guān)注今后水和土壤污染防治法的修訂;不僅關(guān)注立法，也要關(guān)注法律的實(shí)施，再好的法也要看能否真正執行到位。