據報道，近期油氣改革總體方案正在加緊制定，中國石油(601857，股吧)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)尹強預計，從種種跡象來(lái)看，油氣體制改革總體方案很快將出臺。
國家能源局進(jìn)行的油氣體制總體改革方案制定工作，目前正在征求意見(jiàn)、修改完善階段。其中，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點(diǎn)內容之一。改革也會(huì )結合中國的油氣管網(wǎng)當前所處的實(shí)際情況，分步實(shí)施。目標是完全實(shí)現管道的獨立和市場(chǎng)化。
按照國家對能源領(lǐng)域改革的總體部署，去年重點(diǎn)是電改，新電改方案已在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上獲原則通過(guò)；而今年，重點(diǎn)將轉向油改，與電改總體方案類(lèi)似的一份《石油天然氣體制總體改革方案》將制定完畢。
中國石油(601857，股吧)董事長(cháng)王宜林27日說(shuō)道：“關(guān)于管網(wǎng)分離，我的基本看法是管道專(zhuān)營(yíng)符合專(zhuān)業(yè)化管理的大方向。但中國的天然氣管網(wǎng)建設尚不完全配套和成熟，受多種因素制約。我們更加注重改革在國家宏觀(guān)頂層設計的基礎上分階段進(jìn)行。非常期望油氣管道下一步的改革能更向著(zhù)市場(chǎng)化的方向前進(jìn)。”
安信證券表示，中國應該繼續有序放開(kāi)原油進(jìn)口權，后續原油進(jìn)口權上的壟斷還需要進(jìn)一步破除，形成以國有油企為主，其他民企配合進(jìn)行原油進(jìn)口活動(dòng)的局面，多主體的參與將有利于我國實(shí)現油氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化，優(yōu)化能源結構，保障原油供應的安全性和穩定性。只有上游領(lǐng)域的壟斷有序放開(kāi)，才能將油氣改革的效果有效地向中下游傳導下去，否則改革將難以進(jìn)行。
目前我國的煤電油氣已初步形成了市場(chǎng)價(jià)格機制：今年開(kāi)始執行的電煤并軌，煤炭?jì)r(jià)格已完全市場(chǎng)化；成品油價(jià)格掛鉤國際價(jià)格，更接近市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格；天然氣“凈回值法”形成門(mén)站價(jià)格也已在全國推廣，市場(chǎng)化正在路途中。
油氣收入是許多國家財政收入的支柱，設計好價(jià)稅體制改革也是關(guān)鍵一環(huán)，石油是最重要的大宗商品，國內的石油交易市場(chǎng)起步比國外晚，機制體系都還在不斷完善中，但這也意味著(zhù)廣闊的發(fā)展空間以及潛在商機。
石油市場(chǎng)主體更加多元化，改革可激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力；國企改革提速，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈合資合作；低油價(jià)、“一帶一路”戰略為中國企業(yè)“走出去”提供良機。
近日國務(wù)院發(fā)展研究中心在其研究報告中提出了一項“383”改革方案，即“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”。其中在能源環(huán)境板塊中提到“將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下一體化經(jīng)營(yíng)的油氣企業(yè)中分離出來(lái)、組建國家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監管制度”。
油氣
京公網(wǎng)安備 11010802020613號