“價(jià)格”到底該誰(shuí)說(shuō)了算？

去年11月中旬，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，啟動(dòng)新一輪價(jià)格改革“攻堅”。半年多來(lái)，我國價(jià)格改革步伐大大提速，市場(chǎng)在價(jià)格形成中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，從更為廣泛和深刻的層面影響著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和廣大百姓的生活。

重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革激發(fā)市場(chǎng)活力

北京市居民劉女士最近發(fā)現，改革前很難買(mǎi)到的復方甘草片，三黃片，維生素B1、B2等家中常備藥，現在好買(mǎi)了。

“雖然價(jià)格比過(guò)去貴了，但都能買(mǎi)到，比一些效果差不多的高價(jià)藥還是便宜。”劉女士說(shuō)。

我國于去年4月對低價(jià)藥品取消政府最高零售限價(jià)。今年6月1日起，我國取消除麻醉、第一類(lèi)精神藥品外絕大部分藥品政府定價(jià)，完善藥品采購機制，發(fā)揮醫?？刭M作用，藥品交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競爭形成，醫藥體制改革攻堅戰邁出了關(guān)鍵一步。

國家發(fā)展改革委價(jià)格司負責人對記者說(shuō)，兩個(gè)月來(lái)，藥價(jià)改革總體進(jìn)展順利，市場(chǎng)基本平穩，部分藥品出現降價(jià)。去年放開(kāi)低價(jià)藥價(jià)格效果尤其明顯，一些常用低價(jià)藥品恢復生產(chǎn)，滿(mǎn)足了人民群眾的需求。

中國藥科大學(xué)醫藥價(jià)格研究所所長(cháng)常峰說(shuō)，隨著(zhù)常見(jiàn)低價(jià)藥價(jià)格上漲，更多生產(chǎn)者會(huì )參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)競爭讓價(jià)格回歸至合理水平，既讓生產(chǎn)者有利可圖，又讓消費者買(mǎi)得起。

去年11月以來(lái)，按照最大限度縮小政府定價(jià)范圍，最大力度改革定價(jià)機制規則，最大限度實(shí)現公開(kāi)透明的原則，我國先后放開(kāi)和下放56項商品與服務(wù)定價(jià)權限，與2001年中央定價(jià)目錄相比，中央具體定價(jià)項目減少了80%，各地方政府定價(jià)范圍縮減幅度也在50%以上。

與此同時(shí)，農產(chǎn)品、能源、鐵路貨運等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革大大提速——

輸配電價(jià)改革“破冰”，在深圳、內蒙古西部率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎上，試點(diǎn)進(jìn)一步擴大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區電網(wǎng)；

非居民用天然氣價(jià)格全面理順，同時(shí)放開(kāi)大用戶(hù)直供氣價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的天然氣已占消費總量的40%；

理順鐵路貨運價(jià)格，建立更加靈活的運價(jià)上下浮動(dòng)機制；

新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)有序推進(jìn)……

專(zhuān)家指出，在經(jīng)濟下行壓力巨大的情況下，政府定價(jià)范圍大幅縮減，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強了社會(huì )投資的積極性；重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格關(guān)系的理順，有利于穩增長(cháng)，也為進(jìn)一步深化改革奠定了基礎。

價(jià)格杠桿“撬動(dòng)”穩增長(cháng)、調結構

今年上半年，通過(guò)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制、全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，國家發(fā)改委將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低約2分錢(qián)和1.8分錢(qián)，減輕用電企業(yè)負擔約600億元。

貴州省今年4月實(shí)施工商業(yè)用電同價(jià)后，商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低了0.23元。貴陽(yáng)市一家超市負責人說(shuō)，每個(gè)月平均用電10萬(wàn)度的話(huà)，每月電費會(huì )節省23000元左右，一年節省費用27萬(wàn)元。

隨著(zhù)價(jià)格改革的推進(jìn)，價(jià)格杠桿對穩增長(cháng)、調結構的“撬動(dòng)”效應愈加明顯。國家發(fā)改委開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節、行政審批前置服務(wù)、涉企收費清理規范工作，取消收費許可證年審制度，降低偏高的收費標準，取消不合理的收費項目，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境；陸續推出居民階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)制度，在27個(gè)省80個(gè)縣開(kāi)展農業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)，出臺調整排污費、污水處理費等政策，調動(dòng)了企業(yè)和居民節約能源資源、減少污染的積極性，吸引了社會(huì )資本進(jìn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。

放管結合確保改革效應

國家發(fā)改委價(jià)格司醫藥價(jià)格處工作人員對記者說(shuō)，放開(kāi)藥品價(jià)格后，發(fā)改委將重點(diǎn)做好藥品價(jià)格重點(diǎn)監測和信息發(fā)布、價(jià)格監督檢查和反壟斷工作，對價(jià)格異動(dòng)藥品及時(shí)開(kāi)展成本價(jià)格調查，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。

“價(jià)格改革的出發(fā)點(diǎn)和最終目的不是單純減少政府定價(jià)，而是通過(guò)價(jià)格改革把更多實(shí)惠讓給老百姓，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。”國家發(fā)改委副主任張勇說(shuō)，在價(jià)格下放后，要進(jìn)一步加強對市場(chǎng)價(jià)格的監管，使價(jià)格改革真正惠及于民。

在價(jià)格改革不斷推進(jìn)的同時(shí)，我國進(jìn)一步強化了事中事后監管和優(yōu)化價(jià)格服務(wù)：如研究輸配電、天然氣管道運輸定價(jià)成本監審辦法、開(kāi)展成本監審工作；開(kāi)通運行全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報系統，對群眾投訴“事事有回音，件件有落實(shí)”；開(kāi)展藥品價(jià)格、涉企收費等專(zhuān)項檢查；查處高通、奔馳等重大壟斷案件，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；提升價(jià)格服務(wù)能力，加強價(jià)格監測預警等。

發(fā)改委價(jià)格司負責人說(shuō)，下一步價(jià)格改革將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，包括持續深化電力改革，不斷擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍；強化天然氣管道運輸監管，研究制定管道運輸價(jià)格管理辦法；積極穩妥推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革；完善棉花、大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)政策；全面清理規范涉企收費，建立涉企、進(jìn)出口環(huán)節和行政審批前置收費目錄“三個(gè)清單”。同時(shí)，盡快全面修訂發(fā)布中央和地方定價(jià)目錄，健全定價(jià)權力清單制度。