科學(xué)認識判斷經(jīng)濟形勢的指標體系——從用電量、鐵路貨運量等指標說(shuō)起

分析經(jīng)濟形勢有規范的理論框架，也有實(shí)踐中形成的觀(guān)察視角，有時(shí)后者能夠更加直觀(guān)、簡(jiǎn)捷地把握經(jīng)濟走勢和運行狀態(tài)。經(jīng)濟理論和國內外實(shí)踐表明，用電量、鐵路貨運量和銀行中長(cháng)期貸款等實(shí)物量和金融指標的變化與經(jīng)濟走勢密切相關(guān)，常被大家認為是觀(guān)察經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標。當然，伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，服務(wù)業(yè)比重快速增加和能源資源利用效率的提高，上述指標與整體經(jīng)濟的數量關(guān)系也發(fā)生一些變化。如何科學(xué)認識、評價(jià)和使用這些經(jīng)濟指標，并根據經(jīng)濟發(fā)展的變化進(jìn)一步豐富和完善評判指標體系，是當前及今后一個(gè)時(shí)期需要關(guān)注和探討的重要問(wèn)題。

一、無(wú)論是從理論還是從實(shí)踐看，選擇用電量、鐵路貨運量和銀行貸款等指標評判經(jīng)濟運行狀況，是對經(jīng)濟運行數量關(guān)系和客觀(guān)規律的科學(xué)把握，符合經(jīng)濟運行的基本邏輯和我國實(shí)際

經(jīng)濟是一個(gè)復雜的系統，評價(jià)經(jīng)濟運行的走勢，需要選擇若干符合當時(shí)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟結構現狀、緊扣經(jīng)濟基本脈絡(luò )的經(jīng)濟指標。

從理論上看，歷史上人們往往用一些兼具代表性和時(shí)效性的指標來(lái)預判經(jīng)濟形勢。農耕文明時(shí)代，風(fēng)調雨順預示五谷豐登，瑞雪兆豐年；工業(yè)文明時(shí)代，能源革命從根本上改變了生產(chǎn)方式，任何生產(chǎn)都需要能源的支持，電力成為運用范圍最廣的動(dòng)力。貨運也是經(jīng)濟有效運轉的基礎，各類(lèi)原材料運輸、能源資源調配、產(chǎn)成品買(mǎi)賣(mài)均需要運輸，生產(chǎn)的有效擴張必然伴隨貨運的增長(cháng)。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，任何經(jīng)濟交易活動(dòng)都需要貨幣的媒介，所以貨幣供應量、銀行貸款很直接地反映著(zhù)經(jīng)濟走勢。因此，用電力、貨運和貨幣信貸等指標反映經(jīng)濟運行狀況是對經(jīng)濟運行內在規律的深刻把握，符合經(jīng)濟運行的基本邏輯。

從我國改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐看，用電量和貨運量的變化有效反映了經(jīng)濟的脈動(dòng)。這一時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比小且逐年下降，重化工業(yè)快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)占比迅速增加，并成為最大產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對滯后（見(jiàn)圖1）。重化工業(yè)對能源需求大，是電力消耗大戶(hù)。相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，工業(yè)用電量占全社會(huì )用電量70%以上，其中高耗能行業(yè)又占工業(yè)用電的70%左右，工業(yè)用電量與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)聯(lián)性較強。“要致富，先修路”。由于我國煤炭、礦石等資源型產(chǎn)品多產(chǎn)于中西部，而加工使用地多位于東部和沿海地區，產(chǎn)業(yè)的空間布局決定了需要鐵路往返運送這些大宗資源和產(chǎn)品，因而鐵路貨運量與經(jīng)濟增長(cháng)也密切相關(guān)。

從國內外相關(guān)指標的發(fā)展變化看，雖然世界各國經(jīng)濟結構各異，但用電量、貨運水平與經(jīng)濟增速密切相關(guān)，通常用電量增長(cháng)較快的國家，經(jīng)濟增長(cháng)也較快。根據世界銀行數據，1981—2011年的30年間，日本經(jīng)濟增長(cháng)81%，用電量增長(cháng)79%（見(jiàn)圖2）；印度經(jīng)濟增長(cháng)5.1倍，用電量增長(cháng)6.8倍；美國經(jīng)濟增長(cháng)1.3倍，用電量增長(cháng)80%（見(jiàn)圖3）；德國經(jīng)濟增長(cháng)72%，用電量增長(cháng)27%。一國經(jīng)濟高速成長(cháng)階段，用電量、貨運量和銀行貸款增速更快；經(jīng)濟增速放緩階段，用電量、貨運量和銀行貸款放緩的幅度更大。比如，1998—2007年，我國國內生產(chǎn)總值同比增速由7.8%提高至14.2%，而同期工業(yè)用電量增速、鐵路貨運量增速總體上呈現持續上升的態(tài)勢；2008—2009年，受?chē)H金融危機沖擊，我國經(jīng)濟增速大幅回落，工業(yè)用電量和鐵路貨運量增速明顯下降；2009年后，隨著(zhù)我國經(jīng)濟增速的回升，工業(yè)用電量、鐵路貨運量加快增長(cháng)；2011年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟增速下行，工業(yè)用電量和鐵路貨運量增長(cháng)又加速回落（見(jiàn)圖4）。這種情況國外也屢見(jiàn)不鮮。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟布局、能源結構和運行質(zhì)量出現深刻而又積極的變化，用電量、鐵路貨運量與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系盡管發(fā)生一些變化，但仍然是觀(guān)察經(jīng)濟走勢的重要指標

近年來(lái)，我國經(jīng)濟正步入轉型升級新階段。從產(chǎn)業(yè)結構看，在政府有力引導和市場(chǎng)倒逼雙重作用下，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為第一大產(chǎn)業(yè)；從能源結構看，非化石能源比重提高，煤炭消費放緩，去年出現絕對下降；從運行質(zhì)量看，能源和資源利用效率提高，單位GDP能耗不斷降低；從交通運輸結構看，公路運輸尤其是高速公路發(fā)展迅速，鐵路運輸占比總體下降。今年一季度公路運輸同比增長(cháng)6.4%，民航運輸增長(cháng)8.9%，而鐵路運輸下降9.4%。再加上區域內分工與交換不斷加深，這些都影響了能源、貨運與經(jīng)濟增長(cháng)的彈性系數。

一是服務(wù)業(yè)比重提高和工業(yè)內部結構變化導致對電力和鐵路貨運需求減少。長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟以工業(yè)特別是重化工業(yè)為主導，消耗的能源資源較多，對貨物運輸的需求也較大。但近年來(lái)，我國進(jìn)入了服務(wù)業(yè)主導的發(fā)展新階段，而服務(wù)業(yè)發(fā)展對電力和鐵路貨運的需求大大低于工業(yè)。與此同時(shí)，工業(yè)內部結構的變化也降低了對電力和鐵路貨運的需求。高耗能行業(yè)對能源、原材料需求較多，而高技術(shù)行業(yè)對能源、原材料的需求較低，高耗能行業(yè)增長(cháng)放緩和高技術(shù)行業(yè)較快發(fā)展，也必然帶來(lái)工業(yè)用電量、鐵路貨運需求減少。

二是能源利用效率提高、能源消費結構優(yōu)化降低了能源消耗和貨運需求。近幾年來(lái)，受?chē)H金融危機沖擊，在市場(chǎng)倒逼機制影響下，企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素替代的壓力前所未有，促進(jìn)了能源利用效率的提高和能源消費結構的改善。2014年，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降4.8%，降幅比2013年擴大1.1個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度降幅進(jìn)一步擴大到5.6%。能源利用效率提高，單位GDP需要消耗的能源減少，也在一定程度上導致用電量增速放緩幅度大于經(jīng)濟增速放緩幅度。與此同時(shí)，能源結構優(yōu)化進(jìn)一步降低鐵路貨運需求。2014年，我國煤炭消費量比上年下降2.9%，10多年來(lái)首次出現下降；原煤消費量占能源消費總量的比重為66%，比2013年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電和天然氣等清潔能源消費量比重繼續提高，達到16.9%。由于煤炭運輸量占鐵路貨運量一半以上，煤炭消費量下降，清潔能源消費增加，客觀(guān)上減少了對鐵路貨運的需求。特別是生態(tài)文明建設的推進(jìn)和最嚴節能環(huán)保新政的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了用電量的下降。

三是其他運輸方式的替代、資源品進(jìn)口和能源供給方式的變化也降低對鐵路貨運的需求。近年來(lái)，隨著(zhù)我國基礎設施日益完善，公路、水路和民航等運輸方式快速發(fā)展，貨物運輸方式日趨多元。目前，鐵路貨運量占我國全部貨運量的比重下降，公路運輸比重上升，即使是鐵路貨運最重要的產(chǎn)品煤炭，很多也通過(guò)公路運輸。同時(shí)，隨著(zhù)國際大宗商品價(jià)格處于低位，東部沿海地區企業(yè)加大了煤炭、鐵礦石等資源型產(chǎn)品進(jìn)口，從而降低了通過(guò)鐵路從中西部地區運輸資源型產(chǎn)品的需求。2014年，我國進(jìn)口鐵礦石比2013年增長(cháng)13.8%，進(jìn)口谷物增長(cháng)33.8%，進(jìn)口原油增長(cháng)9.5%。此外，近幾年我國大力發(fā)展煤炭主產(chǎn)區煤電就地轉化、變運煤為輸電，也減少了對鐵路運輸的需求。當然也要看到，盡管鐵路貨運出現下降，但全社會(huì )貨運量仍然保持一定增長(cháng)，2014年和今年一季度分別上升了7.1%和4.5%，與經(jīng)濟增長(cháng)還是相適應的。

三、評判經(jīng)濟運行的指標體系是動(dòng)態(tài)而不是靜止的，隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入轉型升級新階段，經(jīng)濟運行評價(jià)、評判指標體系正在深化拓展和豐富完善

用電量、鐵路貨運量等指標與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系的新變化表明，發(fā)展階段在變，科技進(jìn)步加快，經(jīng)濟指標間的關(guān)系既有不變的內容，也有變的成分，分析判斷經(jīng)濟形勢必須以發(fā)展的眼光、動(dòng)態(tài)的視角，辯證看待變與不變的關(guān)系。

首先，要透過(guò)現象看本質(zhì)，認識到用電量、鐵路貨運量等指標與經(jīng)濟運行在邏輯上仍是吻合的、匹配的。兩者數量關(guān)系的變化，沒(méi)有改變這些指標與經(jīng)濟運行狀況的相關(guān)性，更沒(méi)有改變現代市場(chǎng)經(jīng)濟下電力是經(jīng)濟生活的基本能源利用方式、鐵路仍是我國大宗原材料的重要運輸方式、貸款目前仍是我國市場(chǎng)主體主要融資方式等事實(shí)，這些指標反映的經(jīng)濟運行的規律和趨勢依然存在，仍是分析判斷經(jīng)濟走勢的重要依據。

其次，要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，既重視傳統的用電量和貨運量等指標，也要不斷豐富評判經(jīng)濟運行狀況的指標體系。近年來(lái)，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。經(jīng)濟運行發(fā)生的深層次變化要求我們認識和評判經(jīng)濟狀況的指標也要相應地拓展和深化。

近兩年來(lái)，新一屆政府敏銳把握經(jīng)濟運行規律和特征，不斷創(chuàng )新觀(guān)察視角，豐富和完善分析框架。李克強總理多次指出，推動(dòng)經(jīng)濟轉型，必須實(shí)現有就業(yè)的增長(cháng)，必須保證居民收入同步增加的增長(cháng)，必須保證資源環(huán)境可支撐的增長(cháng)。這對經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求，也是觀(guān)察經(jīng)濟運行的新視角。新一屆政府不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，提出了“合理區間”的概念，強調要堅決守住穩增長(cháng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，使經(jīng)濟運行保持在合理區間?？粗袊?jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。只要經(jīng)濟運行保持在合理區間，就業(yè)比較充分、居民收入同步增長(cháng)、生態(tài)環(huán)保取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟增長(cháng)速度高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都是可以接受的。所有這些，大大豐富和發(fā)展了新階段下觀(guān)察判斷經(jīng)濟的指標及內容，推動(dòng)形成更為科學(xué)完善的分析框架，與原有的分析思路和邏輯既一脈相承，又體現了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新思想。

當前我國經(jīng)濟正處在轉型升級新階段。盡管經(jīng)濟運行存在較大下行壓力，但無(wú)論從用電量、貨運量等指標看，還是從就業(yè)、收入和節能等指標看，經(jīng)濟運行仍處在合理區間，經(jīng)濟發(fā)展的韌性、潛力和回旋余地巨大，特別是積極向好的新因素正在不斷積累，新動(dòng)力正在加快形成，我國經(jīng)濟完全能夠保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。