能源交通環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域將推廣PPP模式

中國政府網(wǎng)5月22日消息，財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)已經(jīng)國務(wù)院同意。并由國務(wù)院辦公廳轉發(fā)各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，要求認真貫徹執行。

《意見(jiàn)》明確在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作模式(即PPP Public-PrivatePartnership模式)，吸引社會(huì )資本參與。其中，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等特定領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，按《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執行。

《意見(jiàn)》還要求積極運用轉讓—運營(yíng)—移交(TOT)、改建—運營(yíng)—移交(ROT)等方式，將融資平臺公司存量公共服務(wù)項目轉型為政府和社會(huì )資本合作項目，引入社會(huì )資本參與改造和運營(yíng)，在征得債權人同意的前提下，將政府性債務(wù)轉換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力，騰出資金用于重點(diǎn)民生項目建設。

方正證券表示，PPP最有可能成為新的重大主題機會(huì )的領(lǐng)域，目前市場(chǎng)已有一定的認識和反應，但目前仍處于初始階段，PPP具備中長(cháng)期的投資機會(huì )核心邏輯：1.PPP是投融資體制的重大制度變遷，替代了原有的融資平臺的功能；2.PPP推出具備“天時(shí)地利人和”基礎環(huán)境，對于地方政府、私人部門(mén)、銀行均是有益的；3.PPP后續催化劑不斷，財政部PPP中心的成立、銀行業(yè)在準備相應的預案、財政性銀行低息長(cháng)周期貸款、配合混改進(jìn)程或者說(shuō)引進(jìn)民間資本的進(jìn)程、可能的特許經(jīng)營(yíng)法的出臺等。