環(huán)保執法“溝坎”尚未消失 法律權威仍尚待樹(shù)立

環(huán)保檢察人員被攔在門(mén)外？日前，山東省環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)檢查組到幾家企業(yè)檢查，竟然被保安擋在門(mén)外，反映了當下環(huán)保執法依然面臨困局。門(mén)都進(jìn)不去，不可能順利執法，執法效果自然打折。進(jìn)門(mén)難，折射出阻礙環(huán)保執法的溝溝坎坎并未消失。

都說(shuō)環(huán)保法厲害起來(lái)了，為什么正常執法卻被保安擋住了？門(mén)都進(jìn)不去，不可能順利執法，執法效果自然打折。進(jìn)門(mén)難，折射出阻礙環(huán)保執法的溝溝坎坎并未消失

最近，山東省環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)檢查組到幾家企業(yè)檢查，竟然被保安擋在門(mén)外。雖然最后進(jìn)去了，但這一現象反映了當下環(huán)保執法依然面臨困局。

理論上說(shuō)，環(huán)?，F場(chǎng)檢查具有強制性，任何人不得阻攔?，F實(shí)中，環(huán)保執法人員卻經(jīng)常不能及時(shí)進(jìn)入企業(yè)廠(chǎng)區檢查。保安以請示領(lǐng)導為由拒絕檢查組進(jìn)廠(chǎng)，廠(chǎng)內人員則利用這段時(shí)間中止環(huán)境違法行為，如臨時(shí)啟動(dòng)治污設施，添加脫硫催化劑等，這樣檢查組就可能無(wú)法及時(shí)鎖定環(huán)境違法行為，拿不到有效證據。

以前，這種情況比較普遍，業(yè)內人士把它歸因于環(huán)保法律不硬氣。今年1月，新環(huán)保法開(kāi)始實(shí)施，與舊的環(huán)保法相比，新環(huán)保法增加了不少硬措施，如按日計罰，查封、扣押排污設備，移送公安機關(guān)，追究刑事責任等等，環(huán)保部還專(zhuān)門(mén)出臺了幾個(gè)配套辦法，增強環(huán)保執法的操作性。人們樂(lè )觀(guān)地期待，環(huán)保執法“有了鋼牙利爪”，能夠啃得下“硬骨頭”。

從全國來(lái)看，今年各地普遍加大了環(huán)保執法力度，從嚴處罰環(huán)境違法行為，處罰案件的數量和罰款數額都創(chuàng )了紀錄，移送公安機關(guān)的案件也在增多。這些事情，都是環(huán)保執法人員進(jìn)了企業(yè)大門(mén)才辦成的。但是，不能由此認為環(huán)保執法進(jìn)門(mén)不難了。這些年，山東環(huán)保執法一直保持高壓態(tài)勢，環(huán)境質(zhì)量改善有目共睹，山東的省級環(huán)保執法尚且遭遇進(jìn)門(mén)難，其他地方也可能存在類(lèi)似問(wèn)題。

需要反思一下。都說(shuō)環(huán)保法厲害起來(lái)了，為什么正常執法卻被保安擋住了？與暴力抗法相比，保安攔門(mén)不是什么大事，可環(huán)保執法要是連保安都奈何不了，人們會(huì )怎么看？門(mén)都進(jìn)不去，不可能順利執法，執法效果自然打折。進(jìn)門(mén)難，折射出阻礙環(huán)保執法的溝溝坎坎并未消失。

這至少說(shuō)明新環(huán)保法的規定還沒(méi)有深入人心。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)把環(huán)保法當回事，保安們興許連環(huán)保法是啥都不知道。企業(yè)主可能不敢得罪當地的村支書(shū)、村主任，卻敢違法排污；保安們對老板負責，怕的是老板，而不怕環(huán)保法。我們的環(huán)保法是比過(guò)去硬氣了，但還是沒(méi)有讓人們真正敬畏起來(lái)。

環(huán)保執法的理想狀態(tài)，是憑借法律的威嚴，震懾環(huán)境違法，相當于不戰而屈人之兵。這樣的理想狀態(tài)很難達到，因為總有鋌而走險、以身試法的人。法律的威嚴只能通過(guò)執法來(lái)體現。通過(guò)依法懲處環(huán)境違法者，讓當事人和周?chē)松羁陶J識到，一旦違法將會(huì )付出很大代價(jià)，從而警示其他人自覺(jué)守法。

回到“保安擋門(mén)”一事。環(huán)保法是環(huán)境保護的基本法，不可能針對這一情況設立具體應對條款。但環(huán)保執法門(mén)難進(jìn)，阻礙著(zhù)環(huán)保法律的順利實(shí)施，不解決說(shuō)不過(guò)去。這就需要公檢法機關(guān)和環(huán)保部門(mén)乃至熱心公眾一起討論，同時(shí)有必要結合執法實(shí)際，梳理一下還有哪些“擋箭牌”“腸梗阻”，通過(guò)完善相關(guān)制度，一并加以解決。當員工們怕法律甚于怕老板，老板們怕法律甚于怕哪個(gè)官員的時(shí)候，法律的權威就樹(shù)立起來(lái)了。