一季度經(jīng)濟運行處在合理區間 積極因素和新動(dòng)力正在積聚

今年以來(lái)，在復雜的國際國內環(huán)境下，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、民生改善，保持經(jīng)濟運行處在合理區間。一季度經(jīng)濟增長(cháng)與預期目標相符，就業(yè)形勢穩定，城鄉居民收入平穩增長(cháng)，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟結構戰略性調整逐步深化，需求結構、生產(chǎn)結構、企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構、商業(yè)模式發(fā)生較大的調整，一些新的增長(cháng)點(diǎn)破繭而出。

一、經(jīng)濟運行處在合理區間，積極因素和新動(dòng)力正在積聚

一季度國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，結構優(yōu)化升級成效顯現，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力迸發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展在多方面、多領(lǐng)域呈現新亮點(diǎn)。

一是農業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)總體穩定，民生改善的基礎比較穩固。夏季糧油面積增、長(cháng)勢好，“菜籃子”產(chǎn)品量足價(jià)穩，春耕春播進(jìn)展順利。服務(wù)業(yè)持續較快發(fā)展，一季度同比增長(cháng)7.9%，比去年同期有所加快。就業(yè)形勢基本平穩，城鎮新增就業(yè)324萬(wàn)人，大城市調查失業(yè)率總體穩定。社會(huì )事業(yè)發(fā)展步伐加快，重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出得到較好保障，企業(yè)退休人員和居民養老金標準、居民醫保補助水平等進(jìn)一步提高。城鎮居民和農村居民人均可支配收入實(shí)際分別增長(cháng)7%和8.9%。

二是調整轉型起步較早的地方成效初顯，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用增強。東部地區和部分中西部省份經(jīng)濟發(fā)展比較平穩，企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意識明顯增強；一些困難較大的地方，也有不少企業(yè)努力適應市場(chǎng)變化，加快調整轉型取得積極成效。信息軟件、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為一些地方經(jīng)濟發(fā)展新的動(dòng)力。一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)11.4%，明顯高出整體工業(yè)水平。

三是簡(jiǎn)政放權有效釋放微觀(guān)主體活力，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新氛圍日趨濃厚。市場(chǎng)主體繼續大幅增長(cháng)，一季度全國新登記注冊企業(yè)同比增長(cháng)38.4%，新增注冊資本增長(cháng)90.6%。創(chuàng )業(yè)主體日趨多元，大學(xué)生和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)勢頭良好。深化行政審批和監管執法等改革，不斷改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，一大批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的新型創(chuàng )業(yè)孵化機構涌現出來(lái)。以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新增長(cháng)點(diǎn)快速成長(cháng)，新一代信息技術(shù)加速與傳統產(chǎn)業(yè)融合，電子商務(wù)、現代物流、基因檢測、健康服務(wù)等領(lǐng)域增勢強勁，一季度電子商務(wù)市場(chǎng)交易規模同比增長(cháng)24.5%，快遞業(yè)務(wù)量增長(cháng)46.8%。

四是新的消費模式和消費熱點(diǎn)發(fā)展加快，線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)成為新趨勢。一季度社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增長(cháng)10.8%，與去年同期基本持平；越來(lái)越多的實(shí)體商貿流通企業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”拓展營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)上商品零售額同比增長(cháng)41%。信息通訊、文化旅游、新能源汽車(chē)等熱點(diǎn)消費持續擴大，凈增4G用戶(hù)超過(guò)6400萬(wàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(cháng)87.9%；電影票房收入增長(cháng)42.4%；入境旅游3095萬(wàn)人次，由去年同期下降5.9%轉為增長(cháng)2.5%；新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)2.8倍。

五是資本市場(chǎng)持續活躍，對提振社會(huì )信心、推動(dòng)要素流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在改革深化和政策利好因素作用下，市場(chǎng)預期明顯改善，滬深股市持續放量上揚，中小板、創(chuàng )業(yè)板指數上漲尤為強勁。證券市場(chǎng)融資在社會(huì )融資總規模中占比提高，股權融資功能明顯恢復，規模達到2410億元，增長(cháng)54.7%；債券市場(chǎng)融資3.13萬(wàn)億元，增長(cháng)40.4%；上市公司兼并重組涉及金額1151億元，是去年同期的3.4倍；新三板掛牌企業(yè)一季度新增近600家，市場(chǎng)規模和覆蓋面快速擴大。這些對拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本、促進(jìn)兼并重組和中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了助推作用。

六是“三大戰略”全面布局，新型城鎮化穩步推進(jìn)，新增長(cháng)極和增長(cháng)帶初露端倪。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設由頂層設計轉向專(zhuān)項規劃與具體實(shí)施并進(jìn)，一批交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)以及與周邊國家互聯(lián)互通、能源資源、裝備產(chǎn)能、經(jīng)貿、人文交流等重大合作項目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。一季度對外投資增長(cháng)29.6%，利用外資增長(cháng)10.6%。新型城鎮化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)穩步推進(jìn),這些都將進(jìn)一步統籌國內國際資源，深化改革開(kāi)放，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，增強新的增長(cháng)動(dòng)力。

二、經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大

在看到經(jīng)濟基本面沒(méi)有改變、結構調整和增長(cháng)動(dòng)力轉換穩步推進(jìn)的同時(shí)，也要看到，當前外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經(jīng)濟走勢分化，下行壓力仍然較大。

一季度以美元計價(jià)的進(jìn)出口總額下降6.3%，其中出口增長(cháng)4.7%，但3月下降15%；進(jìn)口量?jì)r(jià)齊跌。規上工業(yè)增加值僅增長(cháng)6.4%，同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。投資增長(cháng)13.5%，同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。全國公共財政收入同口徑僅增長(cháng)2.4%，規上工業(yè)企業(yè)利潤下降2.7%，已連續6個(gè)月下降，虧損微利企業(yè)增多。工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格同比下降4.6%，連續37個(gè)月下降。一些方面的風(fēng)險有所暴露，信用違約事件增多。

總的來(lái)看，當前受周期性和結構性因素共同作用，有效需求不足的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。近一個(gè)時(shí)期，出臺了降息降準、減稅清費、促進(jìn)公共投資、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列預調微調政策措施，正在陸續發(fā)揮作用，“穩”的因素在增多，但促進(jìn)需求回升需要一個(gè)過(guò)程。目前我國在穩增長(cháng)方面具備不少有利條件，發(fā)展回旋余地大、制度優(yōu)勢強、可運用政策工具多。只要把握好近期政策和長(cháng)期政策的結合、發(fā)展政策和改革舉措的結合、國內政策和對外經(jīng)濟戰略的結合，不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，采取有效的政策措施，充分激發(fā)各方面積極性，是能夠實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標的。

三、下一步重點(diǎn)工作

做好當前經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的總體思路，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，加大定向調控力度，及時(shí)進(jìn)行預調微調，高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐，保持穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，調動(dòng)各方面積極性，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。重點(diǎn)要抓好六方面工作。

一是實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要增加公共支出，處理好政府債務(wù)管理和穩增長(cháng)的關(guān)系，大力盤(pán)活存量資金，加大減稅降費力度。穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟的傳導渠道，促進(jìn)流動(dòng)性合理充裕和社會(huì )融資規模適度增長(cháng)。發(fā)揮好資本市場(chǎng)直接融資功能，積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化。

二是著(zhù)力擴大國內有效需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認真選好投資項目，做到有市場(chǎng)，有長(cháng)期回報，精準增加短板投資，加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò )工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程、糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養老服務(wù)七大投資工程包建設，繼續通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府與社會(huì )資本合作（PPP）等多種方式，撬動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)建設。注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，加快實(shí)施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大領(lǐng)域消費工程。落實(shí)改善消費環(huán)境的各項政策，努力提高消費品質(zhì)量和服務(wù)水平。努力滿(mǎn)足人民群眾教育、醫療、文化、體育等公共產(chǎn)品和服務(wù)需求。完善市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(cháng)效機制。

三是努力打造新增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極和增長(cháng)帶。分專(zhuān)項推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，統籌實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展的“四大板塊”（東部轉型發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興）和“三個(gè)支撐帶”（一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶）戰略組合，支持國內交通、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設以及與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通，推進(jìn)國際裝備產(chǎn)能務(wù)實(shí)合作。

四是積極推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。建立健全創(chuàng )業(yè)促進(jìn)機制，加快落實(shí)支持眾創(chuàng )空間政策措施，實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。要把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為我國經(jīng)濟實(shí)現動(dòng)力轉換的關(guān)鍵，深入推進(jìn)科技體制改革，出臺創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施綱要，抓緊落實(shí)深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略若干意見(jiàn)。強化產(chǎn)學(xué)研用結合，完善科研成果轉化機制，加強知識產(chǎn)權保護。

五是著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。積極培育制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，抓緊組織實(shí)施“中國制造2025”專(zhuān)項規劃，落實(shí)好增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，穩步有序推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，切實(shí)落實(shí)和完善企業(yè)兼并重組稅收政策，避免對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能在金融等政策上搞“一刀切”。促進(jìn)環(huán)境治理與發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，加快實(shí)施大氣、水、土壤污染治理工程，完善支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)格、財稅、金融等政策。大力發(fā)展現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力奪取夏糧豐收，發(fā)揮好農業(yè)穩基礎穩增長(cháng)重要作用。

六是將改革開(kāi)放扎實(shí)向縱深推進(jìn)。堅持國有企業(yè)改革方向，堅持依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權方針，堅持對外開(kāi)放和利用外資政策。在繼續推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合等有利于激發(fā)活力穩增長(cháng)的關(guān)鍵改革上取得新突破，再取消一批行政審批事項，大幅縮減中央和地方政府定價(jià)目錄，深化國有企業(yè)改革，整體推進(jìn)財稅、金融、投融資體制改革。加快實(shí)施“走出去”戰略，綜合運用多種方式推動(dòng)裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。