產(chǎn)業(yè)結構調整正當其時(shí)

今年以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上保持平穩態(tài)勢，經(jīng)濟運行處于合理區間。一季度規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.4%，走勢符合預期；服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)7.9%，走勢好于預期。同時(shí)也要看到，在市場(chǎng)環(huán)境趨緊、要素成本上升的背景下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)結構調整已到了不進(jìn)則退的“窗口期”。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須統籌把握增速變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換，全面分析總量、結構和趨勢變化，以新的視角來(lái)審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，找準推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的著(zhù)力點(diǎn)。

視角之一：部分增長(cháng)指標回落有其合理性和必然性。在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，消費需求、投資需求、進(jìn)出口以及要素條件等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)是正常的。分析判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，必須立足于新常態(tài)，既要看總量和速度，更要看結構和趨勢，將關(guān)注點(diǎn)放到結構改善和效率提升上來(lái)。

視角之二：工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”經(jīng)濟增長(cháng)的格局已經(jīng)形成。2014年，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP比重分別為35.8%和48.2%，是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導力量。當前，工業(yè)增長(cháng)下行壓力雖然有所加大，但服務(wù)業(yè)運行態(tài)勢總體繼續向好。一季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到51.6%，較上年同期繼續提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)，對支撐國民經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

視角之三：東部地區的平穩發(fā)展態(tài)勢對于穩定經(jīng)濟大勢極為重要。從上海、浙江調研情況看，兩省市作為發(fā)達地區，經(jīng)濟運行保持良好態(tài)勢，大多數指標明顯好于全國平均水平，在經(jīng)濟結構調整方面已先行一步。上海以消費型經(jīng)濟和重大技術(shù)創(chuàng )新為主的發(fā)展模式基本形成，大飛機、集成電路、高端醫療器械等一批重大產(chǎn)業(yè)項目取得新進(jìn)展。浙江以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和制造業(yè)核心技術(shù)突破為主的發(fā)展模式正在逐步形成，帶動(dòng)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)勢頭強勁。目前，上海、浙江全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出合計占全國的13.3%，經(jīng)濟發(fā)展具有較強活力和后勁。

視角之四：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國產(chǎn)業(yè)結構調整提供了重要發(fā)展機遇。自國際金融危機以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內蓬勃興起，世界制造業(yè)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調整。目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺性基礎性作用日益增強，機器人、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)加快發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)加速從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，呈現出“服務(wù)引領(lǐng)制造”的新特點(diǎn)，綠色制造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等生產(chǎn)方式加快普及，實(shí)現“中國制造”向“中國智造”轉變正逢其時(shí)。

基于以上分析，宏觀(guān)調控過(guò)程中必須將穩增長(cháng)、調結構有機結合起來(lái)，一方面要保持定力，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過(guò)預調微調，穩定預期，穩定經(jīng)濟，穩定就業(yè)；另一方面要充分激活創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。