山西：光伏精準扶貧 照亮農民“錢(qián)途”

        荒坡上，一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，一塊塊藍色多晶硅組件在太陽(yáng)的照射下格外耀眼;配電室內，一條條電纜從四面八方匯聚到一起，源源不斷地將電流傳輸到了國家電網(wǎng)……5月6日，在山西省臨汾市浮山縣天壇鎮趙家垣村100kW光伏電站，記者目睹了光伏發(fā)電的運行流程。村干部高興地說(shuō)，一次投資、多年收益，光伏扶貧照亮農民新“錢(qián)途”。

光伏產(chǎn)業(yè)與扶貧開(kāi)發(fā)攜手，共振點(diǎn)在哪里?從收益角度看：每座100kW的電站每年可發(fā)電12—15萬(wàn)千瓦時(shí)，按照當前國家鼓勵性政策，每度電收益約為1元，一年可收入12萬(wàn)元—15萬(wàn)元，收益期25年;企業(yè)建設1個(gè)10MW的地面集中光伏電站，并網(wǎng)發(fā)電后每年至少可以拿出100萬(wàn)元以上的收益支持當地扶貧事業(yè)。從環(huán)保角度看：相關(guān)數據顯示，一個(gè)3kW的分布式光伏電站，與相同裝機規模的火電站相比，25年時(shí)間內可節約標準煤約23.6噸，相應減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸、氮氧化物1.06噸。

臨汾市是山西省貧困面較大的地區之一。從2013年開(kāi)始，該市創(chuàng )造性地將扶貧開(kāi)發(fā)與光伏應用有機結合，充分利用貧困地區的光照資源，率先開(kāi)展光伏扶貧工程，探索幫助農村貧困戶(hù)脫貧解困的新路子。目前全市已啟動(dòng)了10個(gè)試點(diǎn)村項目建設，設計標準全部為100kW，其中建成電站7個(gè)，實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電的有5個(gè)，累計發(fā)電近13萬(wàn)余千瓦時(shí)。

為確保光伏扶貧試點(diǎn)項目的精準幫扶作用，該市明確規定，村莊100kW電站產(chǎn)權歸村集體所有，電站收益全部歸村集體支配;10MW以上的地面集中光伏電站由企業(yè)自籌資金建設，產(chǎn)權歸投資企業(yè)，投資企業(yè)每年拿出光伏電站收益的一定比例支持扶貧開(kāi)發(fā)。

2014年，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦決定利用6年時(shí)間，在全國范圍內開(kāi)展光伏扶貧工作。該省作為首批試點(diǎn)6省份之一，在臨汾、大同2市5個(gè)貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。北京風(fēng)光能源科技有限公司參與了吉縣屯里鎮窯渠村100kW光伏電站的建設，去年12月并網(wǎng)發(fā)電。公司總裁趙偉安說(shuō)，實(shí)踐證明，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場(chǎng)新領(lǐng)域的有效措施，且在廣大農村有較強的可復制性。

在嘗到光伏扶貧的“甜頭”后，今年臨汾市還有更大的愿景。在試點(diǎn)縣30個(gè)建檔立卡貧困村建設光伏扶貧電站的同時(shí)，還在12個(gè)縣規劃安排60個(gè)村建設光伏扶貧電站，目前工程建設已陸續啟動(dòng)，力爭10月底前全部建成并網(wǎng)。

山西省扶貧辦主任王立偉認為，實(shí)施光伏扶貧，不僅可以落實(shí)精準扶貧要求，讓貧困群眾直接受益，而且還可以促進(jìn)貧困地區投資增長(cháng)，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，是一項既利當前、又利長(cháng)遠，既利扶貧、又利發(fā)展的好項目。

“光伏扶貧實(shí)現了農村用能方式的新突破。”在趙偉安看來(lái)，“光伏發(fā)電項目，首先充分利用了農村地區豐富的屋頂資源，有效地調整了能源供應的結構，降低了碳排放;其次光伏扶貧為農村貧困戶(hù)提供了穩定、長(cháng)期的收入，轉變了傳統的扶貧模式，有利于提高貧困人口的生活水平。”

眼下，山西5個(gè)試點(diǎn)縣都在因地制宜探索、推進(jìn)光伏扶貧工程，其良好的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)保效應，不僅引起了當地政府的高度關(guān)注，而且也點(diǎn)燃了不少?lài)?、民企的投資熱情。

“變‘漫灌’為‘滴灌’，光伏扶貧是‘最符合’精準扶貧要求的扶貧舉措。”臨汾市扶貧辦主任楊剛杰稱(chēng)，光伏扶貧工程對促進(jìn)貧困地區群眾增收就業(yè)，改善農村用能條件，具有明顯的產(chǎn)能和經(jīng)濟帶動(dòng)作用;以貧困村為單位建設光伏電站，所產(chǎn)生的收益成為村集體的“資金源泉”，使村集體能夠組織投資開(kāi)發(fā)更多項目，而且長(cháng)久受益。

山西省絕大多數貧困地區光照資源充足，荒山荒坡廣闊，現在設施農業(yè)也已經(jīng)形成一定規模，建設光伏電站具有得天獨厚的優(yōu)勢。但就目前的現狀而言，大力推廣光伏扶貧工程，仍需突破多重障礙，尤其是政策上的統籌、資金上的瓶頸、推進(jìn)中的規范。

光伏扶貧目前在技術(shù)上不存在難題，大規模推廣主要是資金難題。楊剛杰說(shuō)，光伏扶貧試點(diǎn)工程靜態(tài)投資約8萬(wàn)元/瓦，建設100kW村莊光伏電站大約需要投資80萬(wàn)元，除了省里安排的50萬(wàn)元整村推進(jìn)項目資金，還有30萬(wàn)元的缺口。他建議，政府應完善光伏扶貧補貼政策、規劃銜接等政策措施，因地制宜、因事而異，使之更具操作性、針對性。