絲路基金簽下“首單” 宣告實(shí)質(zhì)性投資“開(kāi)局”

在倍受矚目的亞投行確定“首發(fā)陣容”幾天之后，中國計劃出資400億美元設立的絲路基金就簽下“首單”。

20日，絲路基金、三峽集團與巴基斯坦私營(yíng)電力和基礎設施委員會(huì )在伊斯蘭堡共同簽署了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)發(fā)巴基斯坦水電項目的諒解合作備忘錄》。這是絲路基金首個(gè)對外投資項目，標志著(zhù)絲路基金開(kāi)展實(shí)質(zhì)性投資運作邁出重要一步。

多位專(zhuān)家在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，選擇中巴經(jīng)濟走廊上的重要能源項目作為絲路基金“首投”，且在國家主席習近平訪(fǎng)巴期間簽單，充分凸顯了中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區共同發(fā)展、共同繁榮的“命運共同體”理念。

“旗艦店”、“樣板間”

“中巴經(jīng)濟走廊”建設是“一帶一路”建設的旗艦，是絲路基金尋求投融資機會(huì )的重要區域。電力行業(yè)是巴基斯坦政府未來(lái)十年發(fā)展規劃中優(yōu)先支持的投資領(lǐng)域。

“在2013年提出的‘中巴經(jīng)濟走廊’大框架下，巴基斯坦卡洛特水電站項目將成中國推進(jìn)‘一帶一路’建設以及巴基斯坦提振國內經(jīng)濟發(fā)展戰略相互對接的‘旗艦店’、‘樣板間’。”上海國際問(wèn)題研究院外交政策研究所所長(cháng)李偉建說(shuō)。

中國社科院金融所所長(cháng)助理楊濤說(shuō)，絲路基金“首單”花落巴基斯坦水電項目，這是基礎設施跨境投資項目模式的探索和創(chuàng )新；以基金為重要平臺和導向資金，更多國際化金融機構有望加入，共同推進(jìn)更多符合商業(yè)盈利模式的可持續性項目。

據悉，絲路基金投資卡洛特水電項目將采取股權加債權的方式運作，計劃采用“建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓”模式，于今年底開(kāi)工，2020年投入運營(yíng)，運營(yíng)期30年，到期后無(wú)償轉讓給巴基斯坦政府。

習近平主席20日在同巴基斯坦總理謝里夫舉行會(huì )談時(shí)一致同意，將中巴關(guān)系提升為全天候戰略合作伙伴關(guān)系。“中巴命運共同體是亞洲命運共同體的示范，由絲路基金投資的巴基斯坦項目無(wú)疑將作為具有引導性的‘種子工程’，成為標桿。”李偉建說(shuō)。

辨識絲路基金

絲路基金簽下“首單”，時(shí)距中國正式宣布成立該基金只有5個(gè)多月。

2014年11月，習近平主席在北京APEC期間舉行的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話(huà)會(huì )上宣布，中國將出資成立絲路基金，為“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。

金融，即資金融通，是“一帶一路”建設的重要支撐。據亞洲開(kāi)發(fā)銀行的數據，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟體的基礎設施要想達到世界平均水平，內部基礎設施投資需要8萬(wàn)億美元，區域性基礎設施建設另需3000億美元，融資缺口巨大。

在絲路基金為“一帶一路”建設提供資金支撐的同時(shí)，中國所倡導設立的亞洲基礎設施投資銀行亦對亞洲地區基礎設施建設有著(zhù)初期規模500億美元的資金支持。

2014年12月底，絲路基金有限責任公司注冊成立，它由國家外匯管理局、中國投資有限責任公司、中國進(jìn)出口銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行共同出資。此后中國公布的更多細節令絲路基金的面孔越來(lái)越清晰。

今年3月，絲路基金有限責任公司董事長(cháng)金琦在全國兩會(huì )上亮相。她說(shuō)，絲路基金有相對應的人民幣負債，不是援助性或者捐助性的資金。在運作上，其將投資于有效益的項目，實(shí)現中長(cháng)期合理的投資回報。

絲路基金和亞投行有何區別？專(zhuān)家指出，亞投行會(huì )專(zhuān)注于亞洲基礎設施建設，促進(jìn)區域互聯(lián)互通和經(jīng)濟合作，而絲路基金支持的“一帶一路”建設則涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通；亞投行的著(zhù)力區域在亞洲，而絲路基金的覆蓋范圍則涉及亞非歐大陸。

中國人民銀行行長(cháng)周小川說(shuō)，絲路基金并非主權財富基金的概念，而是更注重合作項目和所在國國家的產(chǎn)業(yè)項目需求，偏重股權投資。

人民銀行首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿進(jìn)一步解釋?zhuān)z路基金運作上以股權投資為主，具體項目本身可以進(jìn)行債務(wù)融資；而亞投行是多邊參與的銀行，其自身具備債務(wù)融資能力。

不過(guò)，和亞投行的開(kāi)放精神一脈相承，中國歡迎有共同志向的更多投資者能夠進(jìn)入到絲路基金，或在子基金的層面上開(kāi)展合作。

“共贏(yíng)互利”之舉

韓國《中央日報》中國研究所所長(cháng)韓友德撰文指出，幫助周邊國家成長(cháng)、實(shí)現共同發(fā)展的中國式“合作共贏(yíng)”邏輯目前正在被全世界所接受。

楊濤認為，絲路基金若運作良好，將吸引更多投資者加入，形成規模集聚效應，直接帶動(dòng)促成良好的直接投資體系和環(huán)境，為“一帶一路”構想中的其他項目提供穩健且積極的資金支撐與運作模式范例。

中國社科院金融研究所研究員張躍文說(shuō)，亞洲許多地區基礎設施建設需求大、資金缺，而中國外匯儲備龐大、建設管理經(jīng)驗與資源豐沛，通過(guò)絲路基金和亞投行對接雙方需求、提供必要資金支持，是共贏(yíng)互利之舉。

至今年一季度末，中國外匯儲備3.73萬(wàn)億美元。拓寬外匯儲備運用渠道已被寫(xiě)入今年的政府工作報告。專(zhuān)家說(shuō)，優(yōu)化配置外匯儲備結構，盤(pán)活釋放出來(lái)的外匯資金，對中國及相關(guān)國家意義重大。

“共贏(yíng)互利”還體現在基金與中國企業(yè)之間。絲路基金負責人表示，將充分借力中國企業(yè)的人才、行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢以及它們多年積累的海外投資經(jīng)驗進(jìn)行投資運作，同時(shí)，基金通過(guò)發(fā)揮股權投資優(yōu)勢，有助于企業(yè)提高融資能力，加強對項目的經(jīng)營(yíng)管控能力，支持企業(yè)更好、更高質(zhì)量地“走出去”。

“首單”之后，絲路基金將投向更多項目。據悉，基金主動(dòng)走訪(fǎng)和聯(lián)系有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，加強項目評估和遴選，已確定一批重點(diǎn)跟蹤項目和若干潛在可“落地”的投資項目。

絲路基金更多的項目投資與亞投行的正式亮相，將為“一帶一路”的2015寫(xiě)下生動(dòng)注腳。