山東地煉再闖關(guān)

山東地方煉油企業(yè)在2015年3月又被順帶拎了出來(lái)，“調油事件”被央視曝光。山東地煉又怎么了？如果想找人回答這個(gè)疑問(wèn)，被業(yè)內稱(chēng)作山東省地煉“掌門(mén)人”的劉愛(ài)英是最好的人選。

初識劉愛(ài)英是在2011年天津舉辦的一屆石化科技大會(huì )上，作為山東省煉油化工協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，她將一個(gè)關(guān)于山東省煉油化工行業(yè)發(fā)展現狀及展望的報告匯報的慷慨激昂，臺下就有人笑著(zhù)議論：“老太太很有意思，到哪都說(shuō)山東地煉這一套。”與劉愛(ài)英這個(gè)老板兼“掌門(mén)”的稱(chēng)呼相對應，近年來(lái)山東地煉的境遇也確實(shí)很“江湖”：油源短缺、招安玄機、油品升級，哪一樣都是難闖的關(guān)口。

2015年2月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，這讓山東地煉仿佛看到了破除掣肘的轉機，劉愛(ài)英接受中國能源網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就表示：“我們正在按照國家發(fā)改委‘253號文’的要求，組織材料向發(fā)改委申報。”可是讓劉愛(ài)英和山東地煉企業(yè)無(wú)奈的是，非法調油企業(yè)卻偏偏在這個(gè)當口讓鄰院起火。

調油企業(yè)攪局

當中國能源網(wǎng)問(wèn)到關(guān)于央視曝光事件，劉愛(ài)英回答前并沒(méi)有過(guò)多地考慮，“那些調油企業(yè)和山東地煉不是一回事，不能等同于有資質(zhì)的正規煉油企業(yè)。”劉愛(ài)英向中國能源網(wǎng)透露，在山東的一些非法調油企業(yè)里，其實(shí)并沒(méi)有煉油資質(zhì)。

中國能源網(wǎng)也發(fā)現，“調油事件”經(jīng)媒體曝光后，如果對山東地方煉油企業(yè)和調油企業(yè)沒(méi)有了解，很容易將二者混淆，再加上“山東地煉”這樣一個(gè)頗具符號意義的名稱(chēng)，更容易引發(fā)對山東地煉油品質(zhì)量的過(guò)度懷疑。

其實(shí)，對汽油進(jìn)行調和在正規的煉油企業(yè)中也會(huì )進(jìn)行，但這與被曝光的調油是完全不同的。在正規的山東地方煉油企業(yè)里，包括國有煉廠(chǎng)都要設置調油車(chē)間，但功能與非法的調油公司完全不同，調油車(chē)間是煉油工藝中的一個(gè)必要環(huán)節，成品油出廠(chǎng)前對各種餾分經(jīng)調和、加添加劑后以產(chǎn)品形式，經(jīng)過(guò)嚴格的質(zhì)量標準檢測之后才能夠出廠(chǎng)上市銷(xiāo)售。

但在在那些非法的調油企業(yè)手里，調油則成了獲利的“手藝”，添加進(jìn)去的調油原料也更加“豐富”，目的就是盡可能加得更多還能夠在油品檢測時(shí)達標，在此情境下“甲縮醛”混入就順理成章了。劉愛(ài)英指出：“調油企業(yè)的操作與煉油企業(yè)的技術(shù)管理、設備和工藝完全不同。”

每年出自山東地煉企業(yè)的成品油70%都是被央企收購，正規地煉企業(yè)的成品油在兩桶油收購前都要通過(guò)收購企業(yè)的嚴格檢測。“山東地煉企業(yè)所生產(chǎn)的成品油質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，三大油公司一直在山東地煉企業(yè)采購成品油，中石化最多，中石油其次，中海油少一些，這些汽油、柴油品質(zhì)都符合國家成品油質(zhì)量標準，三大油公司自己也對采購的油品進(jìn)行檢測，質(zhì)量能夠保證。”劉愛(ài)英提供給中國能源網(wǎng)的近期檢測數據顯示：山東地煉成品油在央企出廠(chǎng)的檢測合格率汽油為93%，柴油合格率為100%。

此外，據中國能源網(wǎng)了解，山東的省級、市級和地方監管部門(mén)對山東地煉企業(yè)實(shí)行嚴格的管理，出廠(chǎng)的成品油質(zhì)量可以滿(mǎn)足在加油站銷(xiāo)售。

未來(lái)“一切看市場(chǎng)”

山東省正規地煉企業(yè)的生產(chǎn)行為按照國家標準進(jìn)行，無(wú)論油品質(zhì)量還是環(huán)保要求在按照原來(lái)石油部現在兩大油的相關(guān)標準操作在執行，“兩桶油”也在對山東地煉的成品油進(jìn)行收購，但油源瓶頸、原油品質(zhì)、品牌質(zhì)疑等問(wèn)題一直讓山東地煉企業(yè)卻一直生長(cháng)于憂(yōu)患之中。在這些企業(yè)發(fā)展初期階段，大體制外的特殊身份和顯示存在的不規范生產(chǎn)活動(dòng)，至今讓山東地煉在業(yè)界也仿佛成了一個(gè)符號，這些企業(yè)該如何發(fā)展外界卻思考的不多。

2014年，中國經(jīng)濟發(fā)展增勢趨緩導致需求疲弱，加之國際原油價(jià)格大幅下跌影響，汽、柴油批發(fā)價(jià)格下跌，山東地煉企業(yè)與煉化大佬的博弈稍稍緩和，但企業(yè)發(fā)展卻仍面臨困境。劉愛(ài)英曾對外透露，山東地煉企業(yè)去年開(kāi)工率基本低于40%，最低時(shí)可達到20%。我國目前實(shí)行的原油進(jìn)口配額政策，地方煉廠(chǎng)被高門(mén)檻擋住了加工原油資格，山東省的地煉企業(yè)只能購買(mǎi)燃料油為原料，油價(jià)下跌和需求疲弱導致低廉企業(yè)庫存增加，為了能夠盡快回籠資金而不得不低價(jià)出貨。

雖然山東地煉企業(yè)2014年走的并不輕松，但繞開(kāi)國內原油供給限制、爭取獲得國際原油進(jìn)口使用權的努力卻并未停止。2013年10月14日，國家能源局綜合司印發(fā)了《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見(jiàn)稿）》，其中涉及放開(kāi)對山東省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予原油加工能力在千萬(wàn)噸的非國有企業(yè)貿易進(jìn)口資質(zhì)。直到2015年2月，國家發(fā)改委網(wǎng)站掛出《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，在劉愛(ài)英和地煉企業(yè)正著(zhù)手準備資料進(jìn)行申報。

“山東地煉經(jīng)過(guò)了這么多年的發(fā)展，雖然經(jīng)歷了曲折的過(guò)程，也曾遇到過(guò)一些困難，但是山東地煉企業(yè)的健康發(fā)展趨勢是沒(méi)有變化的。”劉愛(ài)英對家鄉的煉油企業(yè)充滿(mǎn)信心，但在《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中，地煉企業(yè)獲取原油供應也需要具備一定條件：擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬(wàn)噸/年（不含）的常減壓裝置；煉油（單位）綜合能耗、單位能量因數能耗都進(jìn)行了限定；加工損失率、噸油新鮮水耗量和原油儲罐容量也需要符合有關(guān)要求。此外，地煉企業(yè)還需具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制制度，成品油等煉油產(chǎn)品符合申請時(shí)企業(yè)所在地施行的國家或地方最新標準。

“具備與加工能力、原油品質(zhì)等相匹配的環(huán)境保護設施和事故應急防范設施且運轉正常，污染物排放符合國家或地方標準及總量控制要求，編制并報備突發(fā)環(huán)境事件應急預案，近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件”等獲得進(jìn)口原油使用權的條件在通知中有7條，山東地煉企業(yè)能否闖過(guò)標準這一關(guān)？

在2013年，由中國石化聯(lián)合會(huì )組織的10名專(zhuān)家到山東地煉企業(yè)考察調研，其中包括中石油、中石化等企業(yè)的專(zhuān)家，“調研過(guò)程中專(zhuān)家就表示，山東地煉企業(yè)現在的發(fā)展真是不看不知道。”劉愛(ài)英告訴中國能源網(wǎng)，專(zhuān)家們在實(shí)地看了山東地煉企業(yè)發(fā)展成現在的狀態(tài)之后都很佩服，其中“兩桶油”對山東地煉企業(yè)的生產(chǎn)、管理、設備和產(chǎn)品評價(jià)很高，甚至承認在一些方面甚至高于央企的部分煉廠(chǎng)。山東地煉特別是龍頭和地方要著(zhù)力扶持的企業(yè)基本符合通知中的要求條款。

對于原油進(jìn)口使用權的使用，劉愛(ài)英在采訪(fǎng)時(shí)強調，按照國家發(fā)改委253號文件要求，山東地煉正組織材料向發(fā)改委申報，通過(guò)國家發(fā)改委審批拿到原油配額之后，具備資質(zhì)的地煉企業(yè)可以向商務(wù)部申請原油進(jìn)口資質(zhì)，因此并非必須通過(guò)原來(lái)就具備進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)轉手。

上述《通知》發(fā)出后，當前山東地煉企業(yè)使用原油煉油的比例已經(jīng)達到80%左右，這能否成為全面激活山東地煉的救心丸，目前仍待觀(guān)察。但山東已開(kāi)工地煉企業(yè)大面積使用原油替代燃料油成為原料油的趨勢，卻已成為不爭的事實(shí)。進(jìn)口原油新政，表達了國家層面對民企地煉公平看待的一種姿態(tài)。隨著(zhù)進(jìn)口原油政策的放寬，山東地煉有望在闖過(guò)發(fā)展中重重關(guān)口后，在成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革中受益。

對于2015年山東地煉企業(yè)經(jīng)營(yíng)展望和開(kāi)工預期，劉愛(ài)英認為這完全取決于市場(chǎng)情況，“山東地煉與央企、國企不同，我們一直就是在市場(chǎng)中成長(cháng)并發(fā)展起來(lái)的，市場(chǎng)需要我們就多煉油，市場(chǎng)不需要煉了也白搭。”