電價(jià)三年連降 燃煤發(fā)電企業(yè)將減少利潤700億元

“國家已經(jīng)連續三年下調煤電上網(wǎng)電價(jià)，今年是力度最大的一次。”4月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和全國工商業(yè)用電價(jià)格。針對此次調整，華電集團政策法規部主任陳宗法對本報記者作上述表示。

三年來(lái)煤電上網(wǎng)電價(jià)共下降0.044元/千瓦時(shí)

這是自2012年12月25日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導意見(jiàn)》，決定實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制以來(lái)，第一次真正意義上的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。三年間，全國范圍內的煤電上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)歷了數次下調。

2013年9月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于調整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項的通知》，降低有關(guān)?。▍^、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標桿上網(wǎng)電價(jià)，全國下調平均水平是0.0151元/千瓦時(shí)。在上述電價(jià)基礎上，對脫硝達標并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.01元；對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30毫克/立方米 （重點(diǎn)地區低于20毫克/立方米），并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.02元。

第二次調整發(fā)生在2014年8月20日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于疏導環(huán)保電價(jià)矛盾有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定自當年9月1日起在保持銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的情況下，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標桿上網(wǎng)電價(jià)平均降低0.0093元/千瓦時(shí)，未執行標桿電價(jià)的統調燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調，降價(jià)空間主要用于疏導脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。

第二輪調整的幅度雖然次于第一輪，但電價(jià)調整的目的得以承襲，主要都是為了補貼環(huán)保電價(jià)。此時(shí)的一個(gè)重要背景是全國已累計解決7.1億千瓦燃煤發(fā)電機組脫硝、除塵電價(jià)補償問(wèn)題，占全部燃煤發(fā)電裝機容量95%以上。環(huán)保電價(jià)補貼的盤(pán)子越來(lái)越大。

第二輪煤電上網(wǎng)電價(jià)調整增加了一個(gè)新的亮點(diǎn)，那就是結合電價(jià)調整，進(jìn)一步推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)工作，江西、廣東兩省商業(yè)企業(yè)每年可分別減輕電費負擔13.7億元和20億元。

很顯然，第二輪煤電上網(wǎng)電價(jià)調整的同時(shí)，在部分地區推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)工作，為接下來(lái)的煤電價(jià)格全面聯(lián)動(dòng)進(jìn)行了鋪墊。

據本報記者測算，今年燃煤發(fā)電企業(yè)將減少利潤700億元。

煤電企業(yè)受影響程度仍待觀(guān)察

2015年1月7日，環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格指數報收于520元/噸，去年一年，電煤價(jià)格下降水平約為90元/噸，下降幅度為14.8%，遠遠超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)規定的5%的波動(dòng)幅度。

陳宗法對本報記者表示，本輪調整將進(jìn)一步厘清煤電比價(jià)關(guān)系，同時(shí)通過(guò)繼續優(yōu)化電價(jià)結構，“一降低（煤電電價(jià)）、兩提高（氣電電價(jià)、環(huán)保電價(jià)）”有助于促進(jìn)節能減排和清潔能源發(fā)展。

引人注意的是，國務(wù)院明確表示，本輪調整的主要目的是降低企業(yè)成本、穩定　  市場(chǎng)預期、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、有扶有控調整產(chǎn)業(yè)結構、減輕企業(yè)負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。具體方式則是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調約0.018元。

由此可見(jiàn)，工商業(yè)用電同價(jià)在第二輪煤電上網(wǎng)電價(jià)調整時(shí)進(jìn)行小范圍試點(diǎn)后，今年在全國推開(kāi)。陳宗法認為，下調全國工商業(yè)用電平均價(jià)格，有助于減少現行電價(jià)運行機制中的交叉補貼，提振下游經(jīng)濟。

同時(shí)，煤電上網(wǎng)電價(jià)下調必然會(huì )壓縮企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得，具體會(huì )壓縮多少很難算清。

專(zhuān)家表示，影響今年發(fā)電企業(yè)利潤的因素還有很多，比如要考慮今年電煤價(jià)格走勢、煤電利用小時(shí)變化以及環(huán)保改造投入多少等因素，所以很難判斷此次電價(jià)調整后，煤電企業(yè)利潤到底會(huì )減少多少。

有發(fā)電企業(yè)人士對記者表示，本輪電價(jià)調整的目的之一是解決脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結構性矛盾，但解決的具體程度還未明確，煤電企業(yè)的環(huán)保電價(jià)補貼能夠增加多少還是未知數。