“一降到底”凸顯煤電聯(lián)動(dòng)機制溫度

國務(wù)院近日常務(wù)會(huì )議會(huì )議決定，為降低企業(yè)成本、穩定市場(chǎng)預期、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、有扶有控調整產(chǎn)業(yè)結構，適當下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)。二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調約1.8分錢(qián)，減輕企業(yè)電費負擔。繼續對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執行力度。三是利用降價(jià)空間，適當疏導天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結構性矛盾，促進(jìn)節能減排和大氣污染防治。

距離去年8月份煤電聯(lián)動(dòng)降低煤電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)后，時(shí)隔半年，煤電聯(lián)動(dòng)機制再次啟動(dòng)。此次，降價(jià)非但沒(méi)有引起輿論的質(zhì)疑，反而還獲得了不少好評。究其原因，皆因此次的煤電聯(lián)動(dòng)為“一降到底”，不但上網(wǎng)煤電價(jià)格下降，最終用戶(hù)用電價(jià)格也下降，煤電下游用戶(hù)都得益，體現了煤電聯(lián)動(dòng)機制應有的本意。

眾所周知，我國煤電聯(lián)動(dòng)政策自2005開(kāi)始執行。此前的4次聯(lián)動(dòng)都是漲價(jià)，對社會(huì )各方面減輕用電經(jīng)濟負擔自然談不上利好。只有去年的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是降價(jià)，但彼時(shí)的降價(jià)只是煤電上網(wǎng)電價(jià)降低，對下游的最終用戶(hù)卻是絲毫未降。

作為資源價(jià)格改革的一部分或一個(gè)環(huán)節，煤電聯(lián)動(dòng)的根本目的就是要進(jìn)一步理順電力市場(chǎng)價(jià)格秩序，為廣大消費者帶來(lái)實(shí)惠。煤電聯(lián)動(dòng)的正常態(tài)勢是煤電上網(wǎng)價(jià)格升高、電力公司成本上升時(shí)，下游的最終電力消費者的價(jià)格也跟著(zhù)上漲；反之，最終消費的電價(jià)就應該下降。比如2011年6月1日，由于電煤企業(yè)發(fā)電成本上升，上網(wǎng)電價(jià)提高，電力銷(xiāo)售企業(yè)成本上升，國家發(fā)改委就調漲了下游消費者電價(jià)。但去年煤電聯(lián)動(dòng)的上網(wǎng)電價(jià)下降，電力銷(xiāo)售企業(yè)成本降低，下游消費者的電價(jià)卻紋絲不動(dòng)。這不免令公眾質(zhì)疑，難道群眾只有承擔國企成本上漲的義務(wù)，而沒(méi)有享受成本下降的權利？如此，只讓電網(wǎng)得利卻沒(méi)有最終消費者什么事，難免失卻了煤電聯(lián)動(dòng)機制本應有的溫度，引發(fā)社會(huì )遺憾、質(zhì)疑和不滿(mǎn)，也就在意料之中。

煤炭和電力都是關(guān)系國計民生的重要商品，煤炭?jì)r(jià)格變化直接影響電價(jià)，電價(jià)變化又影響著(zhù)各行各業(yè)的價(jià)格以及廣大人民群眾的切身利益。目前，我國煤電仍占據著(zhù)全國電力市場(chǎng)半壁以上的江山，煤電價(jià)格的變動(dòng)對國民經(jīng)濟的影響不容小覷。因此，煤電價(jià)格一直是我國政府宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，也是社會(huì )各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。

此次國家再次啟動(dòng)和激活“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制”，適時(shí)調整和降低煤電上下游相關(guān)行業(yè)及民眾的上網(wǎng)電價(jià)，顯然是直接減輕企業(yè)負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，為國民經(jīng)濟的穩增長(cháng)助力。

據悉，此次僅工商業(yè)降電價(jià)一項，全年就可縮減成本超800億元。在煤炭?jì)r(jià)格不斷處于下行通道、一季度GDP增速下行幾成定局、用電量增速也創(chuàng )新低至1%以下、二季度經(jīng)濟依然面臨嚴峻形勢的情況下，降價(jià)機制的推出，值得全社會(huì )期待和肯定。

此外，此次煤電價(jià)格“一降到底”，一方面有效縮減了電煤價(jià)格與天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的價(jià)差距離，適當疏導緩解了煤電與這些行業(yè)之間突出的結構性矛盾；另一方面也讓社會(huì )棄用其它高耗能源，更多使用電力這一清潔資源，對促進(jìn)不同類(lèi)型發(fā)電企業(yè)的優(yōu)化整合，以及開(kāi)展社會(huì )整體節能減排和大氣污染防治，具有很大的促進(jìn)作用和引導意義。