光伏產(chǎn)業(yè)有望成為中國與巴西合作新亮點(diǎn)

        在光伏領(lǐng)域，中國已經(jīng)是一個(gè)在技術(shù)上領(lǐng)先的國家，培育了多個(gè)重要的生產(chǎn)基地。而在相距遙遠的巴西，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)也已提上政府的議事日程，預計今年將進(jìn)行兩次重要招標。一些熟悉中巴經(jīng)貿合作的人士認為，光伏產(chǎn)業(yè)有望成為中巴合作新亮點(diǎn)。

巴西擁有豐富的水利資源，因此長(cháng)期以來(lái)優(yōu)先發(fā)展水電，全國發(fā)電能力的三分之二來(lái)自水電。但是，巴西同時(shí)擁有優(yōu)異的太陽(yáng)能發(fā)電條件，全年陽(yáng)光普照時(shí)間在280天以上。此外巴西還擁有相當大儲量的硅，可以用來(lái)生產(chǎn)太陽(yáng)能面板。去年以來(lái)，由于經(jīng)濟發(fā)達的東南部地區遭遇80年不遇的干旱，巴西電力供應不足風(fēng)險上升75%，推動(dòng)政府開(kāi)始關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)。

去年10月31日，巴西政府首次舉行太陽(yáng)能電站項目招標，這被認為是巴西光伏發(fā)展史上的里程碑。當天，共有31個(gè)項目簽約，裝機容量總計約1吉瓦。其中，西班牙企業(yè)簽下14個(gè)項目，意大利企業(yè)拿走7個(gè)，而中國企業(yè)沒(méi)有參與投標。巴西政府表示今后將保持太陽(yáng)能電站項目招標的常態(tài)化，未來(lái)5年項目的裝機容量總額將達到5到8吉瓦。

據巴西光伏協(xié)會(huì )披露的消息，巴西將在今年8月和11月舉行兩次政府招標。巴西光伏協(xié)會(huì )理事長(cháng)羅德里戈˙薩瓦伊亞認為，自從去年底巴西首次在政府電力招標中將光伏項目獨立出來(lái)之后，今年有望簽署的光伏項目裝機容量將是去年的兩倍以上。其中，8月招標項目有望在2017年8月投入運營(yíng)，11月招標項目將于2018年11月前投入運營(yíng)。

目前，巴西僅有數家太陽(yáng)能面板生產(chǎn)廠(chǎng)家，規模較小。薩菲拉能源咨詢(xún)公司總經(jīng)理米基奧˙河合認為，巴西針對光伏產(chǎn)業(yè)的稅負太高，導致本土產(chǎn)品無(wú)法與進(jìn)口產(chǎn)品競爭。他說(shuō)：“對企業(yè)家來(lái)說(shuō)，與其在巴西設廠(chǎng)進(jìn)口配件組裝，不如直接從中國進(jìn)口成品，即便加上關(guān)稅，也依然有價(jià)格優(yōu)勢。”

巴西國家電力局近日表示，為緩解電力供應短缺的困難，巴西政府正在抓緊研究出臺光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，并擬于今年7月前公布。據悉，除研究對太陽(yáng)能發(fā)電設備提供優(yōu)惠貸款政策外，巴西相關(guān)部門(mén)也在研究是否對供電機構實(shí)行免除商品服務(wù)流通稅政策。普遍的預期是，如果相關(guān)免稅政策獲得批準，眾多境內外企業(yè)將紛至沓來(lái)。

事實(shí)上，中國企業(yè)已開(kāi)始將目光投向巴西光伏市場(chǎng)。2014年，英利贊助巴西世界杯，“中國英利˙光伏入戶(hù)”的廣告出現在世界杯球場(chǎng)，成為許多巴西人“眼”熟能詳的語(yǔ)句。該公司還為世界杯球場(chǎng)之一的伯南布哥競技場(chǎng)提供太陽(yáng)能供電支持，滿(mǎn)足伯南布哥競技場(chǎng)30%的用電需求，年發(fā)電量可達150萬(wàn)度，相當于6.6萬(wàn)巴西人全年的用電量。

巴西職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì )理事長(cháng)岳海平認為，從南到北，巴西的太陽(yáng)能資源異常豐富，但長(cháng)期未受政府重視。去年以來(lái)的缺水缺電狀況，讓巴西政府意識到光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，所以未來(lái)與太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)應該會(huì )有不錯的發(fā)展。但他同時(shí)強調，鑒于巴西市場(chǎng)存在的政策風(fēng)險以及稅負和勞工“陷阱”，中國公司不應該只是單純地以產(chǎn)品貿易為主，而是應該抓住目前的資本市場(chǎng)投資機會(huì )，參股一些巴西當地有實(shí)力有潛力的光伏發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，共同發(fā)展。

對于本地化所帶來(lái)的挑戰，比亞迪巴西公司總經(jīng)理李鐵有著(zhù)清醒的認識。“巴西要求位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的設備提供方在巴西設廠(chǎng)。中國企業(yè)主要供應太陽(yáng)能電池需要的各種設備和太陽(yáng)能板，正是位于產(chǎn)業(yè)鏈下游。如果長(cháng)期只停留在此，不僅投資大、風(fēng)險大，而且沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，所以應該逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，參與到項目的運營(yíng)中去。”

目前，巴西國家發(fā)展銀行為光伏企業(yè)提供6%的低息貸款。“低息貸款使用的前提是項目所采用的組件達到一定的本地化率，巴西國家發(fā)展銀行有一份詳細的規劃，要求企業(yè)在未來(lái)幾年逐年推進(jìn)本地化，對于中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，只進(jìn)來(lái)賣(mài)組件是做不長(cháng)久的，必須逐步本地化，”李鐵說(shuō)。