全國人大代表張文學(xué)：以能源革命來(lái)破解煤炭行業(yè)困局

經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭行業(yè)面臨產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、企業(yè)嚴重虧損、不穩定因素和安全事故隱患逐漸增多的問(wèn)題。全國政協(xié)委員、開(kāi)灤集團公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記張文學(xué)建議，國家要給予煤炭行業(yè)扶植政策，通過(guò)推動(dòng)能源革命來(lái)破解煤炭行業(yè)存在的深層次矛盾，促進(jìn)煤炭安全高效綠色開(kāi)發(fā)。

新能源和可再生能源替代煤炭還需要較長(cháng)的過(guò)程，煤炭行業(yè)的脫困轉型關(guān)系到我國能源安全穩定。張文學(xué)認為，近幾年各地相繼組建了一批大型煤炭集團，但生產(chǎn)集中度低的現實(shí)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。要改變這種局面：一是要建立煤礦退出機制，明確退出條件；二是國家要給予煤炭行業(yè)扶植政策，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔，維護煤炭經(jīng)濟平穩運行；三是要支持煤炭產(chǎn)業(yè)利用閑置資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)盤(pán)活。

張文學(xué)建議，要加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級，一方面，要加大對大型煤炭基地、大型現代化礦井建設的支持力度，以建設大型現代化煤礦為重點(diǎn)，加強煤礦技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能及裝備，提高煤礦生產(chǎn)機械化、自動(dòng)化和信息化水平；另一方面，要支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育和發(fā)展以煤為主的綜合性大型能源企業(yè)集團。在煤炭生產(chǎn)方式的改革方面，要大力發(fā)展礦區循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵建設循環(huán)經(jīng)濟園區，支持煤炭企業(yè)發(fā)展煤電、煤焦化一體化等煤炭深加工項目，建設大型坑口電廠(chǎng)和煤矸石電廠(chǎng)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。國家應出臺財稅、信貸等支持政策，推廣使用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù)，加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用。

針對當前煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，我國有50%以上的煤炭企業(yè)不得不減發(fā)、欠發(fā)或緩發(fā)工資，煤礦職工家庭貧困的狀況進(jìn)一步加劇狀況，張文學(xué)還建議，應加大國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的解決力度，盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼的個(gè)人所得稅，研究提高煤礦井下工人個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，或按家庭收入計征個(gè)人所得稅。