價(jià)格改革：代表委員眼中的契機與民生保障

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。這意味著(zhù)我國價(jià)格改革的市場(chǎng)化步伐將加速推進(jìn)。那么當下，價(jià)格改革究竟面臨著(zhù)怎樣的契機和形勢呢？推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí)又如何保障民生呢？這一話(huà)題引起了會(huì )場(chǎng)內的代表委員和會(huì )場(chǎng)外經(jīng)濟學(xué)者的熱議。

價(jià)格改革面臨的契機

“政府行政干預進(jìn)一步減少，是完善市場(chǎng)化價(jià)格形成機制的核心，有助于提高要素資源配置的效率。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)白重恩在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“而且現在通脹的水平很低，價(jià)格改革要抓住這個(gè)有利時(shí)機。”

國家統計局數據顯示，1月份全國居民消費價(jià)格指數(CPI)同比上漲0.8%，同比漲幅創(chuàng )2009年11月以來(lái)的新低。

白重恩表示，減少不當的政府干預，有助于推動(dòng)建立真正反映資源稀缺性、環(huán)境損害和生態(tài)修復效益的價(jià)格形成機制，從而提高要素資源配置的效率，減少資源優(yōu)化配置過(guò)程中可能產(chǎn)生的負外部性。

發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所宋立表示，在未來(lái)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革中，會(huì )有一個(gè)“放兩端、抓中間”的趨勢。在水電油氣等資源品領(lǐng)域，自然壟斷環(huán)節與競爭性環(huán)節交織在一起，政府不能直接放開(kāi)價(jià)格，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵是推進(jìn)價(jià)格監管現代化，研究更加市場(chǎng)化的價(jià)格形成機制，建立更加科學(xué)、規范、透明的規則體系。

價(jià)格改革推進(jìn)的展望

政府工作報告提出，未來(lái)將擴大輸配電價(jià)格改革試點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革，健全節能環(huán)保價(jià)格政策。

對于百姓眼中價(jià)格“一改就漲”的現象，白重恩表示，價(jià)格改革并不意味著(zhù)漲價(jià)，改革的目標是使市場(chǎng)機制在價(jià)格形成中起決定性作用，凡是已經(jīng)形成有效競爭的行業(yè)和領(lǐng)域，都應放開(kāi)價(jià)格。

“至于放開(kāi)價(jià)格后，是漲價(jià)還是降價(jià)，那是由市場(chǎng)競爭機制決定的。”宋立說(shuō)，“預計今年水、電、石油、天然氣等資源品的價(jià)格改革將進(jìn)一步推進(jìn)。”

宋立分析稱(chēng)，天然氣價(jià)改方面，將加快落實(shí)存量氣與增量氣價(jià)格并軌政策，加快推進(jìn)居民用階梯氣價(jià)，在此基礎上，積極推動(dòng)天然氣競爭性市場(chǎng)體系建設；電價(jià)改革方面，將推進(jìn)競爭性電力市場(chǎng)體系建設，開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，為供需直接交易創(chuàng )造更多有利條件；水價(jià)改革會(huì )進(jìn)一步落實(shí)居民階梯水價(jià)，繼續提高水資源費征收標準；油價(jià)方面，應建設競爭性成品油市場(chǎng)體系，完善現有成品油調價(jià)規則。

價(jià)格改革如何保障民生

“改革不能只是漲價(jià)，不能對低收入群體的生活造成較大影響，價(jià)格改革也要考慮民生。”全國人大代表、內蒙古自治區赤峰中色鋅業(yè)有限公司總經(jīng)理王鳳朝說(shuō)。

白重恩表示，就目前國內一些價(jià)格改革舉措來(lái)看，體現民生保障的方式主要有兩種，一種是將居民價(jià)格與非居民價(jià)格分開(kāi)，非居民價(jià)格調整體現市場(chǎng)化，居民價(jià)格則穩步調整來(lái)保民生；另外一種是制定階梯價(jià)格機制，讓最基本的能源消費相對價(jià)格低一些，這樣既保障基本民生，又抑制浪費。

政府工作報告明確提出，將完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。

宋立表示，健全社會(huì )救助、保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，是化解價(jià)格改革對低收入居民基本生活影響的長(cháng)期工作。“這項工作要落到實(shí)處，需要完善一些基礎統計工作。例如盡快建立全國收入分層CPI的規范統計制度，以更加準確地評估價(jià)格改革對中低收入人群的影響。”