解讀《政府報告》中涉及的能源問(wèn)題

3月8日，李克強總理作了政府工作報告后，隨即就出來(lái)了無(wú)數篇對政府工作報告的“解讀”，能源圈也不例外。對于能源領(lǐng)域，這份報告有兩大亮點(diǎn)，一是著(zhù)重提出在2015年要大力發(fā)展新能源，政府對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度明顯加大;二是提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，把能源等傳統行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)。清潔、信息化將成為能源產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一年的發(fā)展方向。

政府工作報告中提到了哪些能源問(wèn)題?

關(guān)注點(diǎn)一：

大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電

要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。

關(guān)注點(diǎn)二：

推進(jìn)能源領(lǐng)域價(jià)改

擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革，健全節能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。同時(shí)必須加強價(jià)格監管，規范市場(chǎng)秩序，確保低收入群眾基本生活。

關(guān)注點(diǎn)三：

加快電力、油氣等體制改革

多渠道解決企業(yè)辦社會(huì )負擔和歷史遺留問(wèn)題，保障職工合法權益。完善現代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監管，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

關(guān)注點(diǎn)四：

啟動(dòng)實(shí)施一批新的電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò )工程項目

增加公共產(chǎn)品有效投資，確保完成“十二五”規劃重點(diǎn)建設任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶(hù)區和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò )項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節能環(huán)保和生態(tài)建設項目。

關(guān)注點(diǎn)五：

“一帶一路”建設與區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結合

加大對老少邊窮地區支持力度，完善差別化的區域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設與區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結合起來(lái)，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。

關(guān)注點(diǎn)六：

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地

要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。

關(guān)注點(diǎn)七：

打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

關(guān)注點(diǎn)八：

推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造

深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。

關(guān)注點(diǎn)九：

推廣新能源汽車(chē)

治理機動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)要全部淘汰。

關(guān)注點(diǎn)十：

積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點(diǎn)

實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對姑息縱容者嚴問(wèn)責，使其受到應有的處罰。

與去年相比，今年的六大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：新能源

●2014政府工作報告：提高非化石能源發(fā)電比重，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能。

●2015政府工作報告：能源生產(chǎn)和消費革命中，要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能。

點(diǎn)評：“大力”與“鼓勵”相比，力度就不一樣了。而從去年到現在國家所頒布的各類(lèi)新能源政策來(lái)看，國家確實(shí)正在布局大力發(fā)展新能源行業(yè)，此外，討論多年的可再生能源配額制也將于今年正式發(fā)布。由此可見(jiàn)，2015年新能源行業(yè)在2015年將迎來(lái)一個(gè)新的元年。

亮點(diǎn)二：頁(yè)巖氣、煤層氣

●2014政府工作報告：加強天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與應用。

●2015政府工作報告：開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。

點(diǎn)評：從政府工作報告中可看出，今年只是保持開(kāi)發(fā)，即不停項目就可以了。也就是說(shuō)，今年我國對頁(yè)巖氣、煤層氣的開(kāi)發(fā)利用速度減緩下來(lái)。根據此前的情況，到2020年我國整體天然氣是供大于求，所以頁(yè)巖氣、煤層氣開(kāi)發(fā)力度沒(méi)有那么大了。

亮點(diǎn)三：核電

●2014政府工作報告：開(kāi)工一批核電項目

●2015政府工作報告：安全發(fā)展核電

點(diǎn)評：最近一段時(shí)間提到比較多的是核電重啟，最近也有消息報道紅沿河核電站二期工程將開(kāi)工建設。而從今年的政府工作報告中可以看出，我國核電發(fā)展在前期階段將以“安全”為前提。

亮點(diǎn)四：水電

●2014政府工作報告：開(kāi)工一批水電

●2015政府工作報告：積極發(fā)展水電

點(diǎn)評：從用詞上的比較可以看出，今年水電的發(fā)展力度也將加大。

亮點(diǎn)五：碳排放

●2014政府工作報告：控制能源消費總量，能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。

●2015政府工作報告：李克強指出，要打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

點(diǎn)評：這是我國第一次提到碳排放強度，提到二氧化碳排放強度要下降3.1%以上。首次提到碳排放，證明今年我國在碳金融、碳交易這部分會(huì )快速推開(kāi)。

亮點(diǎn)六：互聯(lián)網(wǎng)+

●2015政府工作報告：要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。

點(diǎn)評：“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃即互聯(lián)網(wǎng)+傳統產(chǎn)業(yè)。連接、交互、協(xié)作、智能的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全面來(lái)臨，傳統能源行業(yè)爆發(fā)出前所未有的巨大能量。能源行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)也是傳統產(chǎn)業(yè)，此次政府工作報告首次提出這一概念，說(shuō)明國家已經(jīng)開(kāi)始重視能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未來(lái)也將啟動(dòng)巨大的商機。