加快清潔能源替代應上升為國家戰略

        今年“兩會(huì )”，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、國家電網(wǎng)公司西南分部主任、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥帶來(lái)了《關(guān)于大力推進(jìn)電能替代，助力國家大氣污染防治戰略的提案》和《關(guān)于將西南特高壓電網(wǎng)方案納入國家“十三五”電力發(fā)展規劃，促進(jìn)國家低碳綠色發(fā)展的提案》，為加快開(kāi)發(fā)西南清潔能源基地再度“搖旗吶喊”。“胸懷巴蜀，放眼全國”，王抒祥的綠色視野沿著(zhù)“一路一帶”快速延伸。

記者：請您介紹一下電能替代在我國的實(shí)施情況，其發(fā)展潛力又將如何?

王抒祥：電能替代的內涵實(shí)際上包括兩個(gè)方面，即發(fā)電環(huán)節由清潔能源替代化石能源發(fā)電，使用環(huán)節則是以電代柴、以電代煤、以電代油。在發(fā)電環(huán)節，近年來(lái)我國水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生清潔能源裝機快速增長(cháng)，清潔能源發(fā)電量比重顯著(zhù)提升。以四川為例，自2012年以來(lái)，每年新增水電裝機超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，到2017年將達到8000萬(wàn)千瓦，川西高原豐富的風(fēng)電和光伏資源也將迎來(lái)一輪快速發(fā)展。但是在終端能源消費方面，我國煤炭占比依然較高，電能占比還不到30%，導致清潔能源得不到充分利用。

不過(guò)，我國工業(yè)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域電能替代潛力非常大。據測算，如對全國各行業(yè)用能領(lǐng)域推廣電能替代措施，到2015年累計替代電量可達到1000億千瓦時(shí)，2020年可達到10000億千瓦時(shí)，按50%電量由清潔能源生產(chǎn)，累計可減少排放二氧化碳23000萬(wàn)噸，二氧化硫117萬(wàn)噸，氮氧化物117萬(wàn)噸。

所以，大力推廣電能替代，既可以提高用能效率，也能夠減少排放，在保障國家能源安全的同時(shí)改善大氣環(huán)境。

記者：大力推進(jìn)電能替代，助力國家大氣污染防治戰略，從頂層設計、制度安排和機制建設方面，您有什么好的建議?

王抒祥：盡管電能替代工作已經(jīng)取得一定成效，但從推進(jìn)力度和國家“十三五”節能減排目標來(lái)看，還有較大差距。

因此，我國有必要從國家戰略高度出發(fā)，大力推動(dòng)電能替代工作。

針對電能替代工作，目前國家層面缺乏配套的財政補貼和稅收減免政策，能效考核機制還不完善，激勵機制尚未完全建立。為此，建議將終端能源消費市場(chǎng)的電能替代納入國家能源發(fā)展戰略，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)盡快研究制定出支持電能替代工作的配套政策和措施，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，鼓勵社會(huì )各方積極參與電能替代工作。如制定城市限制性環(huán)保政策、完善峰谷電價(jià)政策，建立電能替代項目的財政補貼政策等。同時(shí)，建議國家將電能占當地能源消費總量的比例納入地方政府節能減排指標體系中量化考核，從機制上保障電能替代工作順利推進(jìn)。

記者：為了更好地推進(jìn)電能替代，包括四川在內的西部電網(wǎng)企業(yè)如何應對?

王抒祥：當前，我國清潔能源發(fā)展已經(jīng)遭遇到了電網(wǎng)結構的瓶頸，導致棄水、棄風(fēng)、棄光現象十分突出。以四川為例，據預計，即使在外送通道順暢、受端全額消納的理想條件下，四川省今年仍將發(fā)生棄水電量200億千瓦時(shí)，相當于多消耗六七百萬(wàn)噸標準煤。因此，統籌規劃能源基地和電網(wǎng)建設，使清潔能源裝機和電網(wǎng)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展，才能相得益彰。

按照四川省委省政府設想，四川省要打造成為水、風(fēng)、光一體化清潔能源基地。

同時(shí)，四川作為華中電網(wǎng)最西端，承接疆電的區位優(yōu)勢明顯，更是未來(lái)藏電外送必經(jīng)之地。隨著(zhù)“一路一帶”戰略的實(shí)施，四川或者西南地區正是中線(xiàn)和南線(xiàn)的交會(huì )處，該地區的清潔能源產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)更大的發(fā)展機遇。因此，從全國能源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，“十三五”期間應規劃構建西南電網(wǎng)，建成以四川電網(wǎng)為樞紐的跨省區、互聯(lián)互通的電力資源優(yōu)化配置大平臺，優(yōu)化整合地區能源資源，打造更為堅強有力的西電東送送端，進(jìn)一步優(yōu)化中東部地區用能結構，持續深化能源發(fā)展方式轉變，促進(jìn)國家低碳綠色發(fā)展。