朱共山：以“公開(kāi)透明”破解可再生能源補貼“寅吃卯糧”

　　針對我國可再生能源補貼資金缺口較大、長(cháng)期存在“寅吃卯糧”現象、收支不夠透明等加重企業(yè)負擔、影響行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題，目前在京參加兩會(huì )的全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長(cháng)朱共山通過(guò)提案建議實(shí)行可再生能源補貼收支公開(kāi)化，解決資金征收與實(shí)際需求的矛盾，明確有關(guān)部門(mén)的管理權限，確保補貼資金高效利用，促進(jìn)可再生產(chǎn)業(yè)積極健康成長(cháng)。

朱共山表示，截至2014年年底，我國可再生能源補貼資金缺口累計超過(guò)140億元，嚴重增加了企業(yè)財務(wù)負擔，并且導致了產(chǎn)業(yè)鏈中的債務(wù)轉移，形成“三角債”現象，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。他認為，造成這一現象的主要原因是我國可再生能源補貼資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模缺乏有效的關(guān)聯(lián)性，導致征收資金與實(shí)際需求之間存在較大缺口，長(cháng)期存在“寅吃卯糧”的現象;另一方面，自2012年起，可再生能源電價(jià)補助資金的牽頭單位由國家發(fā)改委轉到財政部，并且電價(jià)附加資金納入可再生能源基金統一管理，也導致了2012年之前的補貼資金支付缺乏公開(kāi)明確的解決方案。

朱共山稱(chēng)，若能將與可再生能源補貼資金收支有關(guān)的資金確定方式、收支操作流程、管理和監督工作等實(shí)現公開(kāi)化，可再生能源行業(yè)將能獲得明確的發(fā)展規模參考，有助于解決資金征收與實(shí)際需求之間存在缺口的現象，有關(guān)部門(mén)的管理權限也將相應得到明確，使得補貼資金的發(fā)放或補發(fā)能夠及時(shí)、順利地進(jìn)行，從而使得補貼資金得到更高效的利用，及時(shí)解決可再生能源企業(yè)的資金難題，增加企業(yè)的投資積極性。

為此，他建議：由國家能源主管部門(mén)根據下一年電力需求增長(cháng)情況，估算補貼資金征收總量，財政部據此發(fā)布年度可再生能源電價(jià)補貼資金總額和年度發(fā)展計劃;由國家能源局敦促電網(wǎng)企業(yè)嚴格執行對可再生能源發(fā)電的全額保障性收購;由請財政部加強對可再生能源補貼發(fā)放的監管，嚴格執行“按季預撥，年終清算”的規定，確保補助資金能夠按時(shí)足額到位;財政部通過(guò)政府公報、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )等方式定期對與可再生能源補貼有關(guān)的征收金額、發(fā)放計劃等情況進(jìn)行公開(kāi)，并及時(shí)合理回復對可再生能源補貼信息公開(kāi)的申請。