新能源汽車(chē)推廣不能僅靠政策利好

        央視前記者柴靜歷時(shí)一年自費百萬(wàn)元拍攝的紀錄片《穹頂之下》，讓大眾對霧霾的關(guān)注度在兩會(huì )開(kāi)始前再次升溫，而片中提到的汽車(chē)尾氣排放對環(huán)境的污染也在業(yè)內引發(fā)激烈討論。不管機動(dòng)車(chē)尾氣排放是不是對霧霾做出了主要貢獻，使用清潔能源、發(fā)展節能與新能源汽車(chē)已成為未來(lái)發(fā)展趨勢。

2014年5月23日，習近平總書(shū)記明確指示“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國由汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路”。從政策方面來(lái)看，國家對推廣新能源汽車(chē)的力度不斷加大。2009年，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部門(mén)共同啟動(dòng)組織實(shí)施“十城千輛”節能與新能源汽車(chē)示范工程，我國新能源汽車(chē)發(fā)展由科技研發(fā)進(jìn)入到示范推廣階段;2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012~2020年)》，明確提出“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛;到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達200萬(wàn)輛、累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛”的目標規劃;2014年，國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)先后發(fā)布多項加快新能源汽車(chē)發(fā)展的政策措施，促使新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現爆發(fā)式增長(cháng)。

日前，科技部《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)已結束公開(kāi)征求意見(jiàn)，修改成型后將逐步進(jìn)入實(shí)施階段?！斗桨浮分刑岬?，與國際新能源汽車(chē)技術(shù)相比，我國技術(shù)研發(fā)雖然起步不晚、速度不慢，但基礎較弱，與國際領(lǐng)先水平相比仍有較大差距。我國對新能源汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)從十五年前就已開(kāi)始，“十五”期間，國家863計劃“電動(dòng)汽車(chē)”重大科技專(zhuān)項確立了“三縱三橫”研發(fā)布局;“十一五”期間，全面展開(kāi)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研究和大規模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，并成功開(kāi)展了“北京奧運”、“上海世博”、“深圳大運會(huì )”和“十城千輛”等示范推廣工程;“十二五”期間，著(zhù)力推進(jìn)關(guān)鍵零部件技術(shù)、整車(chē)集成技術(shù)和公共平臺技術(shù)的攻關(guān)與完善、深化與升級。

作為既有政策的延續，《方案》的提出是為了更好地落實(shí)《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012~2020年)》，并為2020年實(shí)現新能源汽車(chē)保有量達到500萬(wàn)輛提供技術(shù)支撐?！斗桨浮返目傮w目標是，實(shí)施新能源汽車(chē)“純電驅動(dòng)”技術(shù)轉型戰略;完善電動(dòng)汽車(chē)“三縱三橫”技術(shù)體系和新能源汽車(chē)研發(fā)體系，升級新能源汽車(chē)動(dòng)力系統技術(shù)平臺;抓住新能源、新材料、信息化科技帶來(lái)的新能源汽車(chē)新一輪技術(shù)變革機遇，超前研發(fā)下一代技術(shù);到2020年，建立起完善的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。另外，《方案》還對轎車(chē)動(dòng)力電池的單體比能量，驅動(dòng)電機技術(shù)水平，純電動(dòng)汽車(chē)電氣化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平上提出了具體要求;在技術(shù)路線(xiàn)發(fā)展上提出了形成中國特色插電式電動(dòng)汽車(chē)主流技術(shù)路線(xiàn)、處于世界領(lǐng)先地位的著(zhù)名品牌和主打車(chē)型，以及燃料電池汽車(chē)技術(shù)取得突破，達到產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)現千輛級市場(chǎng)規模的具體目標。

由此可見(jiàn)，國家對新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)越來(lái)越重視，這有助于提升國內新能源汽車(chē)企業(yè)的競爭力。而《方案》中提到“2020年實(shí)現新能源汽車(chē)保有量達到500萬(wàn)輛”，可見(jiàn)國家對于新能源汽車(chē)推廣目標規劃沒(méi)有改變。

國際領(lǐng)先的技術(shù)水平當然能為新能源汽車(chē)推廣提供支撐，但要實(shí)現500萬(wàn)輛的目標，僅有技術(shù)還遠遠不夠。

作為新興事物要被大眾接受并非易事，新能源汽車(chē)的推廣就有明顯的政策依賴(lài)性。這一點(diǎn)在銷(xiāo)量上得到充分體現，據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2014年我國新能源汽車(chē)累計銷(xiāo)售74763輛，同比增長(cháng)3.2倍;而2009~2013年，我國累計推廣新能源汽車(chē)只有約7萬(wàn)輛。

對政策的依賴(lài)在2014年下半年表現得更為突出，根據工信部的統計數據，新能源汽車(chē)免收購置稅政策出臺后，2014年9~12月的平均月產(chǎn)量超過(guò)了1.3萬(wàn)輛。粗略估算，若要實(shí)現2020年保有量500萬(wàn)輛的目標，我國新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量增長(cháng)率將要保持近100%的水平。但是，政策紅利不會(huì )一直存在。今年年初，財政部、科技部、工業(yè)化信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知(征求意見(jiàn)稿)》，提出從2016~2020年，除燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型補貼標準將持續退坡。當補貼政策逐漸退去，新能源汽車(chē)市場(chǎng)還能否保持翻番的高增速，消費者的購買(mǎi)意愿是否還存在，都需要探討。

北汽新能源汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理鄭剛曾表示，新能源汽車(chē)既是制造業(yè)，更是服務(wù)業(yè)，要為消費者提供產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)。的確，要實(shí)現新能源汽車(chē)推廣目標，就要打開(kāi)私人購車(chē)市場(chǎng)。而消費者是否選購新能源汽車(chē)，除去補貼和牌照優(yōu)惠政策，考慮更多的則是性?xún)r(jià)比、駕乘體驗，以及基礎設施是否完善等。

對于政府來(lái)說(shuō)，要想提高消費者的購買(mǎi)意愿，除了用優(yōu)惠政策吸引，還要跟進(jìn)各項配套服務(wù)設施。而對企業(yè)而言，最根本的就是制造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如此，實(shí)現500萬(wàn)輛目標的美好愿景看上去才不那么遙遠。